黨的十九屆五中全會(huì)提出,“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這一主題的提出,適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,具有鮮明的時(shí)代特征和指導(dǎo)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代價(jià)值。

  以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新命題

  回望歷史,新中國(guó)是在積貧積弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來的,國(guó)民經(jīng)濟(jì)無論在量上還是質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,因而迅速擴(kuò)大生產(chǎn)力的量就成為必然的選擇。黨的八大指出,我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。因此,需要集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

  改革開放以來,我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展提出了一系列發(fā)展目標(biāo),即:到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民溫飽問題;到2000年使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番,人民生活達(dá)到小康水平;到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,全面建成小康社會(huì)。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),在改革開放初期,針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重束縛,中央明確提出,要通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放解放生產(chǎn)力。比如,1986年《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》明確提出“堅(jiān)持把改革放在首位”,1988年的《政府工作報(bào)告》更加明確提出“堅(jiān)持把改革放在總攬全局的位置上”?梢哉f,這一時(shí)期更多是以改革為主題的。進(jìn)入新世紀(jì),針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立,中央明確提出“以發(fā)展為主題”,把改革開放與科技進(jìn)步并列放在發(fā)展動(dòng)力的位置上。

  黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,從而“以發(fā)展為主題”進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),包含了前后繼起的兩個(gè)不同的發(fā)展階段。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新判斷、新部署,因而是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的歷史性新變化。

  以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新要求

  總的來看,“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”這一命題的提出,體現(xiàn)了新時(shí)代的新要求。

  避免重蹈歷史覆轍的必然要求。根據(jù)相關(guān)計(jì)算,1820年,中國(guó)GDP占世界總量的比重為28.7%左右,是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó),但1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng),卻使中國(guó)遭受百年屈辱,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下滑通道。究其原因,其中一個(gè)就是中國(guó)錯(cuò)失了工業(yè)革命的良機(jī),造成了發(fā)展質(zhì)量的巨大差距。歷史教訓(xùn)告訴我們,僅有GDP總量是不夠的,只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),才能使中華民族立于不敗之地。

  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。改革開放40多年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列。要看到的是,根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),從1960年到2008年,先后有101個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段,但只有13個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。從其中的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展教訓(xùn)來看,造成發(fā)展結(jié)果天壤之別的一個(gè)重要原因在于是否推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。這就意味著我國(guó)要跨越“中等收入陷阱”,必須推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

  滿足人民對(duì)美好生活需要的必然要求。按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),人均名義GDP達(dá)到5000美元后居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入升級(jí)通道,表現(xiàn)出追求更有品質(zhì)的生活和服務(wù)消費(fèi)占比不斷提升的變動(dòng)趨勢(shì)。要看到,2019年我國(guó)人均GDP突破1萬美元大關(guān)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前整體上看,我國(guó)供給結(jié)構(gòu)的升級(jí)落后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),造成供給與需求的錯(cuò)位。因此,解決社會(huì)主要矛盾的重要出路,就是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給的質(zhì)量和效益,從而更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

  實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然要求。這些年來我國(guó)整體科技實(shí)力顯著增強(qiáng),但原始創(chuàng)新能力仍然不足,基礎(chǔ)研究投入比例偏低,一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,特別是集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機(jī)、通訊裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片等部分產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重的“卡脖子”問題。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人和產(chǎn)業(yè)鏈的“命門”掌握在別人手里是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患,而核心關(guān)鍵技術(shù)是買不來、要不來、討不來的,只有通過實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),才能進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。

  打破個(gè)別國(guó)家遏制打壓的必然要求。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上,當(dāng)新興大國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到守成大國(guó)的60%以后,守成大國(guó)就會(huì)對(duì)新興大國(guó)的發(fā)展進(jìn)行遏制。隨著我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體,個(gè)別國(guó)家為保持科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),不惜成本和代價(jià)對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵和打壓,企圖延緩我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。在這樣不利的國(guó)際背景下,我國(guó)要如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新理論

  以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,是新時(shí)代的新理論,開拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。主要體現(xiàn)在:

  開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的新領(lǐng)域。就西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論而言,西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)主要聚焦于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要聚焦于發(fā)展中國(guó)家如何走出“低收入陷阱”問題,它們都忽略了發(fā)展中國(guó)家如何跨越“中等收入陷阱”問題,而且對(duì)于跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也缺乏系統(tǒng)理論總結(jié)。就進(jìn)入中等收入階段經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐而言,由于缺乏理論上的科學(xué)指導(dǎo),絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家陷入了“中等收入陷阱”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷,長(zhǎng)期難以自拔。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我們需要新時(shí)代的新理論指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的新實(shí)踐。因此,強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,更好構(gòu)建具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論體系,不僅有利于形成中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的經(jīng)濟(jì)學(xué),而且使中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有了世界價(jià)值。

  突出了技術(shù)進(jìn)步在發(fā)展中的核心地位。西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)突出強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄—投資對(duì)發(fā)展的核心作用,西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用,但沒有探討發(fā)展中國(guó)家如何從技術(shù)跟隨到并跑和領(lǐng)跑的技術(shù)躍升問題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,要求把創(chuàng)新置于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位,通過健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)人才創(chuàng)新活力和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

  提出了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新理論。以新一代信息技術(shù)等為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革徹底顛覆了傳統(tǒng)的工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,要求在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?梢哉f,這就超越了經(jīng)典的劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,在一定意義上構(gòu)建了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)三元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論框架,推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新。

  構(gòu)建了發(fā)展與安全良性互動(dòng)的新框架。已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,通常都忽略了發(fā)展的安全問題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,要求統(tǒng)籌發(fā)展與安全,把安全發(fā)展貫穿到國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程,構(gòu)建了發(fā)展與安全良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論框架。要求通過推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè),確保發(fā)展與安全在制度體系上協(xié)調(diào)一致;通過把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化,確保發(fā)展與安全在動(dòng)能上協(xié)調(diào)一致。

  以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新任務(wù)

  以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置上,著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

  深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的適配度。二是通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。三是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是通過發(fā)揮中心城市和城市群的帶動(dòng)輻射作用,建設(shè)現(xiàn)代化都市圈,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。五是通過強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

  實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一過程中,既要突出技術(shù)創(chuàng)新的核心作用,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),還要強(qiáng)化理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用,加大基礎(chǔ)研究的投入力度,超前布局原始創(chuàng)新;既要提升制度創(chuàng)新的保障作用,深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)科技創(chuàng)新資源活力,還要增強(qiáng)文化創(chuàng)新的動(dòng)力作用,營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。此外,還要發(fā)揮實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)作用,鼓勵(lì)聚焦世界科技前沿進(jìn)行大膽探索,為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大的實(shí)踐支撐。

  建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,并將基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。二是積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。三是深化經(jīng)濟(jì)體制改革,形成市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。四是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放,推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

  構(gòu)建新發(fā)展格局。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu),解決國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。要重塑參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),通過發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),吸引國(guó)際各種要素進(jìn)入我國(guó),提升國(guó)際循環(huán)的穩(wěn)定性。此外,還要推進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng),依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè);利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推動(dòng)國(guó)內(nèi)外深度合作,促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

  統(tǒng)籌發(fā)展與安全。既要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,確保國(guó)家糧食安全,還要深化金融體制機(jī)制改革,確保金融安全;既要推進(jìn)科技自立自強(qiáng),確保產(chǎn)業(yè)安全可控,還要推進(jìn)綠色發(fā)展,確保生態(tài)安全。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),筑牢國(guó)家安全屏障。