原題：江蘇南通不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激活發(fā)展新動能——護好長江入海口
人民日報記者 何 聰 汪曉東 姚雪青 林小溪
“作為長江沿岸居民，我希望馬上搬走！但身為南通港口集團15年的老職工，我不想搬！”在吊機師傅黃亮眼里，港口搬遷，不僅是搬家的問題，還是飯碗的問題。
對于整座城市而言，這不僅是發(fā)展定位的選擇，更是改革再出發(fā)的考驗。
地處長江入海口的南通，港口是其開放的象征，也是城市發(fā)展的引擎。造船、化工等產(chǎn)業(yè)沿江聚集，奠定其經(jīng)濟強市地位。但長期以來，港城矛盾日顯：臨港產(chǎn)業(yè)擠壓著城市空間，狹小的腹地又限制了港口發(fā)展，堆場等帶來環(huán)保問題，直接污染了長江。
黃亮的老家，緊鄰江邊水泥廠和港口堆場。曾經(jīng)，機器的轟鳴震天響，空氣中飄浮著污染物……
“踐行新發(fā)展理念，護好長江入�？�！”面對碼頭林立、污水橫流的長江岸線，以及“濱江不見江、近水不親水”的城市面貌，在調(diào)查研究和充分論證后，南通決定調(diào)整沿江產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化生態(tài)生產(chǎn)生活空間格局，以五山（狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山）及沿江地區(qū)企業(yè)搬遷，帶動產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型，將五山及沿江地區(qū)14公里長“黃金岸線”的生態(tài)修復(fù)、還綠于民，作為貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的突破口。
這涉及上千戶民居、數(shù)百家企業(yè)。其中，歷經(jīng)政企分離、外資控股的港口集團，擁有億噸大港和3000多名職工，體量龐大、騰挪艱難。
“既穩(wěn)定職工崗位，又讓企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展！”南通港口集團有限公司董事長施渠平介紹，“我們先在上下游陸續(xù)新建現(xiàn)代化碼頭，讓職工看到新南通港的希望，再研究制定港口搬遷期安置辦法，讓職工吃下定心丸，解決好每個人的實際困難�！�
2018年8月，集裝箱公司首批300名員工搬至海門通海港區(qū)；2019年，又有1000多名員工分流至各港口。兩次搬遷過渡期的安置辦法，均由職工代表會全票通過。2020年，國內(nèi)最先進的散貨裝卸碼頭在南通港天生港區(qū)交工，港區(qū)又迎來一批新員工……企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移、更高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時，南通將全市已有港口一體化整合，港口集團從主城區(qū)一個作業(yè)區(qū)，發(fā)展成擁有兩個江港作業(yè)區(qū)、一個通州灣海港作業(yè)區(qū)的“新南通港集團”。
新的港口，環(huán)保設(shè)施齊全、堆場更大、自動化和信息化程度更高。全新升級的集裝箱碼頭，有了更多施展的空間，集裝箱運量僅用一年時間就實現(xiàn)了翻倍增長，去年吞吐量逆勢增長超30%；已投產(chǎn)的橫港沙散貨碼頭，應(yīng)用國內(nèi)領(lǐng)先的“全封閉散貨作業(yè)系統(tǒng)”，6.5公里的“空中廊道”，連接碼頭前沿以及后方陸域6個大跨度倉庫、18個轉(zhuǎn)運站和自動化包裝車間，立體運輸，防止跑冒滴漏；建設(shè)中的通州灣，將以“鐵路連港區(qū)、內(nèi)河到碼頭、港口通大洋”多式聯(lián)運體系，打造江蘇新出�？�。
搬大搬強，落為現(xiàn)實！“在37米高的駕駛室，更能領(lǐng)略長江的壯美、望見廣闊的前景！”跟隨港口集團一起“搬遷升級”的黃亮，如今在港區(qū)操作吊機，言語之間難掩自豪：過去，集裝箱貨源基本集中在家紡、化工品、煤炭等低附加值產(chǎn)品；現(xiàn)在，新能源新材料、電機產(chǎn)品、光纖通信等高新產(chǎn)業(yè)貨源比重不斷攀升。
“護好長江入�？�，釋放發(fā)展新動能�！蹦贤ㄊ形瘯浶旎菝裾f，以港口集團搬遷升級為突破口，南通繪制保護一張圖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)沿江200多家散亂污企業(yè)有序退出、騰籠換鳥，統(tǒng)籌推進新舊動能轉(zhuǎn)換和城市有機更新。
生態(tài)修復(fù)后的五山及沿江地區(qū)，重現(xiàn)了“山畔嬉江水、江上攬五山”的美景，成了鳥語花香的城市客廳，還建成了南通首個國家級森林公園。好生態(tài)，已成為當(dāng)?shù)丶蹆?yōu)質(zhì)項目的“金字招牌”，船舶海工等支柱產(chǎn)業(yè)、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)，正在加速匯集。
《人民日報》2021年1月11日6版
