新年新開局。2021年是“十四五”開局之年,保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定意義重大。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)解決好種子和耕地問題,要開展種源“卡脖子”技術攻關,立志打一場種業(yè)翻身仗。

  下一步如何解決好種子和耕地兩個關鍵問題?中國人的飯碗能否繼續(xù)牢牢端在自己手上?日前,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在中國農(nóng)科院調(diào)研期間,記者就上述熱點問題進行了采訪。

 

  抓住“兩藏”戰(zhàn)略兩個要害

  作為2021年經(jīng)濟工作的八項重點任務之一,解決好種子和耕地問題引起公眾普遍關注。

  唐仁健表示,不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出解決好種子和耕地問題,核心邏輯是保障國家糧食安全。保障糧食安全,關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,而種子和耕地就是“兩藏”戰(zhàn)略的兩個要害。

  “種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’,耕地是糧食生產(chǎn)的‘命根子’,只有把這兩個要害抓住了,才能從基礎上根本上確保國家糧食安全!彼f。

  唐仁健表示,2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年,“十四五”開局,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟,又是建黨一百周年,保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定意義重大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已立下“軍令狀”,務必確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在13000億斤以上,并力爭穩(wěn)中有增。具體說,就是要做到“兩穩(wěn)一增”:

  ——穩(wěn)口糧,確?诩Z絕對安全,南方雙季稻2020年擴種的面積不能減少,同時要提高單產(chǎn);黃淮海和西北地區(qū)小麥面積要力爭有所恢復。

  ——穩(wěn)大豆,繼續(xù)實施大豆振興計劃,力爭面積穩(wěn)定在1.4億畝以上,提高單產(chǎn)和品質(zhì),確保用于豆制品等的食用大豆國內(nèi)自給。

  ——增玉米,重點擴大東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米面積。

  他表示,確保國家糧食安全,還需要強化政策保障,輔之以利、輔之以義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門進一步壓實地方黨委政府的義務和責任,確保糧食播種面積落地,同時完善種糧農(nóng)民補貼政策和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。據(jù)氣象部門分析,今年旱澇極端天氣發(fā)生概率增大,草地貪夜蛾等病蟲害威脅依然存在,要提前制定預案,做好監(jiān)測防范。

  開展“卡脖子”技術攻關

  我國明確提出要開展種源“卡脖子”技術攻關,是否意味著種業(yè)不安全?

  唐仁健說,黨的十八大以來,現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%,水稻、小麥兩大口糧作物品種100%自給,玉米、大豆、生豬等種源立足國內(nèi)有保障。目前,外資企業(yè)占我國種子市場份額的3%左右,進口種子占全國用種量的0.1%。總體上,我國種子供應有保障、風險可控。

  “我國種業(yè)自主創(chuàng)新確實與發(fā)達國家有差距,一些品種、領域和環(huán)節(jié),如果出現(xiàn)極端斷供情況,雖然不會‘一卡就死’,但確實會影響農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益!彼f。

  唐仁健表示,要把種業(yè)作為“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務來抓,加快啟動實施種源“卡脖子”技術攻關,保持水稻、小麥等品種的競爭優(yōu)勢,縮小玉米、大豆、生豬、奶牛等品種和國際先進水平的差距,堅決打贏種業(yè)翻身仗,確保中國碗主要裝中國糧,中國糧主要用中國種。

  奠定種業(yè)創(chuàng)新基礎

  在中國農(nóng)科院調(diào)研期間,唐仁健來到新國家作物種質(zhì)資源庫建設現(xiàn)場了解工程進展,并前往有著30多年歷史的現(xiàn)國家作物種質(zhì)資源庫,披著棉衣在零下18攝氏度的庫房向科研人員了解資源保存情況。

  中央經(jīng)濟工作會議提出,要加強種質(zhì)資源保護和利用,加強種子庫建設。意義何在?

  唐仁健說,推進種業(yè)創(chuàng)新,首先要打牢基礎,種質(zhì)資源庫就是重要的基礎之一。此次調(diào)研的現(xiàn)國家作物種質(zhì)資源庫容量為40萬份,目前保存著44萬份種質(zhì)資源,新的資源庫今年將建成使用,可保存150萬份種質(zhì)資源,數(shù)量位居世界第一。

  “很多我們耳熟能詳?shù)钠贩N,比如京西稻、天津小站稻等,在這個庫里都會作為戰(zhàn)略資源長期保存。這是搞種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎。我們還將同步推進畜禽和海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫建設!彼f。

  唐仁健表示,我國已經(jīng)形成了海南、甘肅、四川三大國家級種業(yè)基地。特別是位于海南的國家南繁科研育種基地建設,正在打造集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉化于一體的“南繁硅谷”。下一步要繼續(xù)提升基地建設水平,為農(nóng)作物育種提供基礎保障。

  夯實糧食生產(chǎn)“命根子”

  耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”,如何切實保護好?唐仁健表示,我國用占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界20%的人口,但也使耕地長期高強度利用、退化加劇。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進,優(yōu)質(zhì)耕地資源更加緊缺。

  解決好耕地問題,今后主要從兩方面著手:

  一方面,確保耕地數(shù)量,堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。18億畝耕地是吃飯的家底,必須堅決守住這個紅線,必須把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。

  另一方面,大力提升耕地質(zhì)量,主要抓手就是高標準農(nóng)田建設。“十三五”期間,我國大規(guī)模建設高標準農(nóng)田,近兩年每年建設旱澇保收的高標準農(nóng)田8000萬畝,對糧食豐收發(fā)揮了重要作用。今年計劃建設1億畝高標準農(nóng)田,任務量比去年增加了25%,要督促指導各地完成目標任務。

  必要的資金投入是工程質(zhì)量的保障。建設1畝高標準農(nóng)田,各地普遍反映需要投入2500元以上,有些丘陵地區(qū)需要投入更多。錢從哪里來?唐仁健說,需要多渠道籌集建設資金。一方面要加大財政投入,另一方面推動構建多元化籌資機制,推動用好政府債券和土地出讓收益使用政策,并把高標準農(nóng)田建設新增耕地指標調(diào)劑收益全部投入高標準農(nóng)田建設,還要鼓勵社會和金融資本積極參與。

  以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果

  2020年脫貧攻堅任務如期完成。中央經(jīng)濟工作會議要求鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,要做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

  唐仁健說,雖然脫貧地區(qū)面貌和脫貧群眾生活發(fā)生了天翻地覆的變化,但脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還相對落后,脫貧群眾收入水平仍然較低。脫貧攻堅任務如期完成之后,要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,用鄉(xiāng)村振興的辦法來鞏固拓展脫貧成果,確保欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村低收入人口跟上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的步伐。

  他表示,脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,要做好過渡期內(nèi)領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接,從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,“扶上馬”再“送一程”。

  下一步,要以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)提檔升級;繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎設施建設的支持,按照實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)一部署,支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

  策劃:趙承、劉潔

  監(jiān)制:張旭東、陳鐸

  統(tǒng)籌:韓潔、張維革、邱紅杰

  文字:于文靜

  制圖:胥曉璇、黃垚

  視頻:武思宇、蔣志強、張爽

  新華社國內(nèi)部出品