【“十四五”新詞典】

　　作者：徐曉明（中央黨�！矅�家行政學(xué)院〕科研部高端智庫管理處調(diào)研員）

　　作為2035年社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，黨的十九屆五中全會首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。從2020年全面建成小康社會到2035年全體人民共同富裕，體現(xiàn)了我們黨初心使命的傳承接力。

　　從一定意義上看，實(shí)現(xiàn)共同富裕是古往今來人類的夢想。我國自古就有“不患寡而患不均”的說法，古代中國大同世界和近代西方烏托邦社會都是人們追求共同富裕的美好夢想。馬克思主義第一次全面闡述了實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度要求，將共同富裕從幻想變成可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并指明了具體的實(shí)現(xiàn)途徑。追求共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人民為中心的根本立場。

　　共同富裕一直是我們黨帶領(lǐng)全體人民不懈奮斗的初心使命。新中國成立之初，毛澤東同志提出國家富強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放之后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)共同富裕。進(jìn)入新時(shí)代以后，習(xí)近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。

　　“讓一部分人先富起來”“先富帶動后富”再到“共同富裕”，是我們黨從長期歷史實(shí)踐中摸索出來的發(fā)展目標(biāo)變遷的規(guī)律性認(rèn)識。但脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

　　在新發(fā)展階段，扎實(shí)推動共同富裕，重點(diǎn)在于“共同”，如同全面建成小康社會的重點(diǎn)在于“全面”。首先需要厘清的是“共同”都有誰？實(shí)際上，共同的主體不僅限于微觀層面的個(gè)人，還應(yīng)包括宏觀層面的區(qū)域之間的共同富裕，以及中觀層面的城市之間以及城鄉(xiāng)之間。當(dāng)前，我們面臨著區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾。如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？如何探索走出一條中國特色社會主義共同富裕道路？在“十四五”期間乃至更長一段時(shí)間里應(yīng)主要做好兩個(gè)統(tǒng)籌——區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。下好先手棋，站在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會這一更高起點(diǎn)上，緊密結(jié)合全體人民共同富裕長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，最終落實(shí)好、解決好、協(xié)調(diào)好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距問題，為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢根基。

　　協(xié)調(diào)處理好區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域之間、城市與農(nóng)村之間的共同發(fā)展，是扎實(shí)推動共同富裕的重要抓手。在區(qū)域統(tǒng)籌上，之前更多關(guān)注點(diǎn)在城市以及城市間的協(xié)同發(fā)展上，而對于城市帶動農(nóng)村的城鄉(xiāng)協(xié)同關(guān)注稍顯不夠。大城市的虹吸效應(yīng)促使人才、土地等更多資源向城市聚集，“空心化”趨勢導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展越來越缺乏經(jīng)濟(jì)要素的支撐，這勢必加大城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　要解決好區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)循環(huán)流動、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合的前提下，必須將鄉(xiāng)村振興納入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展重大戰(zhàn)略之中，充分考慮中心城市與周邊城市及農(nóng)村的發(fā)展定位、功能布局，使農(nóng)村得到“等值”發(fā)展。截至2019年年底全國農(nóng)民工總量達(dá)2.9億，他們以“候鳥式遷徙”模式來往于城市與鄉(xiāng)村之間，解決好這部分轉(zhuǎn)移人口市民化，必須依靠大中城市聯(lián)動小城鎮(zhèn)的帶動作用，從而推動城鄉(xiāng)全體人民一起踏上奔向共同富裕的道路。