危機中育先機，變局中開新局。始料未及的變局，往往更能檢驗一座城市的成色與擔(dān)當(dāng)。

　　始料未及的變局，往往更能檢驗一座城市的成色。

　　一年前的11月，習(xí)近平總書記考察上海，對這座他曾工作過、并始終寄予厚望的城市，再度提出一系列重要期許。

　　一年間，上海經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的沖擊，遭遇了全球經(jīng)濟的變數(shù)，承受了轉(zhuǎn)型升級的陣痛。這座國內(nèi)離世界最近的城市，切身感知著“百年未有之大變局”。

　　而2020年，本來就是上海的特殊之年——

　　這是基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，科技創(chuàng)新中心形成基本框架之年，一個提升城市能級、強化核心功能的關(guān)鍵節(jié)點。

　　這是浦東開發(fā)開放30周年，一個重溫歷史、激勵當(dāng)下、改革開放再出發(fā)的重要時點。

　　這是“十三五”收官、“十四五”謀劃之年，一段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的始發(fā)點。

　　這也是總書記在黃浦江畔提出“人民城市人民建、人民城市為人民”理念后，提升城市品質(zhì)、詮釋初心使命的新起點。

　　危機中育先機，變局中開新局。“特上加特”的特殊之年，上海用特殊的方式探索當(dāng)下與未來、詮釋使命與擔(dān)當(dāng)。

　　2020年10月，黨的十九屆五中全會擘畫了未來5年、15年的宏偉藍圖。上海市委書記李強表示，上海要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步堅定全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的信心和決心，努力在危機中育先機、于變局中開新局，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，把上海打造成國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更加積極主動發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅作用，奮力創(chuàng)造新時代上海發(fā)展新奇跡。

　　“新奇跡”，是總書記對上海的期待與重托。這段正在進行中的、特殊的歷程，凝結(jié)著一座城市對“變”與“不變”的深層思考。

　　【變與不變】

　　確認人民城市的歷史方位

　　這一年的上海故事，或許可以從兩個“區(qū)”說起。

　　2019年11月1日，總書記考察上海前一天，長三角一體化生態(tài)綠色示范區(qū)正式掛牌。一年后，這個位于上海西端，由上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善部分空間共同構(gòu)成的區(qū)域，正在著手多項創(chuàng)制性的試點。

　　上海的東端，早了70余天掛牌的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，亦有一系列變化。3個月前，周歲之際的臨港發(fā)布了“新三年行動方案”，包括42條支持舉措；再往前推3個月，位于這里的洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌——全國151個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由此有了第一個特殊綜合保稅區(qū)。

　　“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”和“特殊綜合保稅區(qū)“，構(gòu)成了新片區(qū)的“雙特”特質(zhì)。而在示范區(qū)，“推動傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟走向現(xiàn)代功能區(qū)經(jīng)濟”，已經(jīng)成為最新共識。

　　東西兩“區(qū)”，是上海的發(fā)展兩翼。一端側(cè)重面向全球，一端側(cè)重面向全國，不僅構(gòu)成“兩翼齊飛”的戰(zhàn)略布局，亦具有蔚為可觀的輻射潛力。

　　其背后，有一系列的舉措之變、制度之變、觀念之變，更指向上海的身位與功能。

　　這一年，很多方面都在考量一個“變”字。疫情沖擊、外部巨變，帶來了多年未遇的“強沖擊”“緊約束”。作為開放程度最高、離世界最近的城市之一，上海更早地感知著風(fēng)雨之急，亦需要更早地作出預(yù)判、調(diào)整與回應(yīng)。

　　習(xí)慣多年的發(fā)展環(huán)境變了；被視作“一切工作的基點”的“四個放在”，內(nèi)涵和場景也變了�！按筮M大出”的模式不再持續(xù)，要素型開放亟待轉(zhuǎn)型，在長三角當(dāng)“龍頭”也不再只是單向輻射。放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、經(jīng)濟全球化的大背景下、全國發(fā)展的大格局中、國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中看，變局下的上海，使命超乎尋常。

　　2020年5月，中央提出“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略判斷。上海很快明確提出，要成為“國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。新格局下新目標，折射了這座城市的順勢而變。

　　但同時，一些不變的方向亦被強調(diào)始終。

　　一年前，習(xí)近平總書記的上海之行，要求上海強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶功能�！八拇蠊δ堋弊源吮灰曌魃虾５闹鞴シ较�。上海市委書記李強特別指出，“四大功能”是在要素資源高度集聚、產(chǎn)業(yè)集群充分孕育、市場主體深度互動、發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上，演化形成的獨特競爭優(yōu)勢，亦是上海承擔(dān)特殊使命、服務(wù)國家戰(zhàn)略的支撐所在。

　　“功能是超越數(shù)量和規(guī)模，甚至高于質(zhì)量和效益的特質(zhì)”，他說，“只有強化‘四大功能’，上海才能構(gòu)筑起發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，才能做到‘一直被模仿、從未被超越’�！�

　　成為“中心節(jié)點”與“戰(zhàn)略鏈接”，依托的正是高強的功能。面對正在被重構(gòu)的世界經(jīng)濟，上海需要盡可能突破外部阻礙，為要素流動打開通路、疏通堵點，進而在新的全球網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利身位。而在壯大內(nèi)需市場、做強國內(nèi)大循環(huán)的進程中，上海作為中國最大的經(jīng)濟中心城市，亦天然負有輻射、引領(lǐng)、帶動的職責(zé)。

　　換句話說，變局中的上海，方位和使命非但沒有變化，更得到了進一步深化。

　　習(xí)近平總書記多次指出：“上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務(wù)全國中發(fā)展上海�！痹诮裉�，這不只是一般意義上的服務(wù)引領(lǐng)，更要“在大國深度博弈中參與國際合作與競爭，助力國家在嚴峻的外部挑戰(zhàn)中突出重圍”。

　　東西兩翼的發(fā)力，和其他諸多領(lǐng)域的發(fā)力，都意在通過大刀闊斧的改革和更高層次的開放，來帶動整座城市乃至更大區(qū)域的功能提升，進而在國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展、國際合作競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域中走出“先手棋”。

　　也正如習(xí)近平總書記所期望的，任何時候，上海都應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅”的重任。

　　而其背后，又有一些基本發(fā)展取向的堅定遵循。

　　上海是“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”走到今天的。某種意義上，強化“四大功能”，才能成就“中心節(jié)點”“戰(zhàn)略鏈接”，而要強化“四大功能”，必須依靠改革、開放、創(chuàng)新。

　　外部挑戰(zhàn)愈是嚴峻，上海愈是要堅守這樣的選擇。這既是一種“戰(zhàn)略定力”，也是城市發(fā)展根本的價值觀。

　　成功舉辦3屆的進博會，正在火熱施工的“三項重大任務(wù)”，整整30年歷史的浦東開發(fā)開放，都從不同側(cè)面提示了上海對改革、開放、創(chuàng)新的應(yīng)有遵循。在這個考驗之年，它們被概括為“1+3+1”的“王牌”。市領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，哪怕在特別困難的情況下，上海依舊要展現(xiàn)“跟全球頂級水平對話的志氣、強烈渴望建功立業(yè)的心氣、艱苦奮斗忘我工作的朝氣”，依然靠“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”。

　　也是看到了這樣的氣質(zhì)，年中增開的市長咨詢會上，國際企業(yè)家們曾告訴上海市領(lǐng)導(dǎo)，疫情正在重塑人類生活、交流和經(jīng)商方式，但不會改變經(jīng)濟全球化的必然趨勢。而這次疫情應(yīng)對，“充分展現(xiàn)了上海這座全球城市的綜合實力”。

　　李強則告訴他們，上海對開放合作的信念一以貫之，對改革創(chuàng)新的信念也一以貫之。“我們對未來發(fā)展的信心沒有改變�！�

　　【創(chuàng)新應(yīng)變】

　　再造人民城市的發(fā)展動力

　　今年“十一”長假首日，30萬人次游客到訪剛剛東拓的南京路步行街。長假8天，上海大型商業(yè)企業(yè)進賬123.8億元，同比增長13.7%。

　　這樣的熱鬧對上海曾經(jīng)司空見慣，但在今年卻顯得特別。上半年疫情暴發(fā)，生產(chǎn)生活停擺，春節(jié)旅游消費旺季徹底錯失，日均新設(shè)企業(yè)數(shù)跌去兩成，經(jīng)濟遭遇強沖擊。加之上海經(jīng)濟本身的慣性增長遭遇“非線性”調(diào)整，資金、土地等要素的緊約束和成本上升壓力有增無減，經(jīng)濟闖關(guān)突圍的難度陡增。

　　如何盡最大可能將耽擱的時間搶回來，在新發(fā)展格局中找準發(fā)力點和突破口，“�！敝袑ぁ皺C”、變“�！睘椤皺C”，這既是中央的深切期許，也是城市方方面面的期待。

　　要破解困局，最重要的一把鑰匙，來自創(chuàng)新。

　　習(xí)近平總書記多次指出，上海要在增強創(chuàng)新策源能力上下功夫，要“瞄準世界科技前沿，加強科技創(chuàng)新前瞻布局，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，集合精銳力量，盡早取得重大突破，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能”。

　　2020年8月，高規(guī)格的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，總書記亦特別指出，上海和長三角區(qū)域“不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展”，要“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”。

　　能“策源”，才能“開路”。創(chuàng)新策源能力的高下，決定了上海的能級，也檢驗著上海的“識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇”。10月，如期召開的浦江創(chuàng)新論壇上，李強表示，上海需要用一種“全面創(chuàng)新”來撬動全局的變革與提升，“要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新意識成為各行各業(yè)的自覺追求”。

　　這種全面創(chuàng)新，包括多個維度。尤為特殊的是，上海要憑借自身的基礎(chǔ)與實力，進一步在核心技術(shù)、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)創(chuàng)新等方面發(fā)力，“突破關(guān)鍵核心技術(shù)封鎖”——在國家面臨嚴峻外部挑戰(zhàn)時，“創(chuàng)新發(fā)展先行者”有責(zé)任帶頭破題、率先突圍。

　　同時，全面創(chuàng)新，亦著力于賦能產(chǎn)業(yè)、賦能百業(yè)。“兩個循環(huán)”的新格局中，上海雙管齊下求突破：一方面，依靠科技創(chuàng)新大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)穩(wěn)鏈、固鏈、強鏈，把握變量、穩(wěn)定存量；一方面，用創(chuàng)新思路積極構(gòu)建適應(yīng)未來趨勢的產(chǎn)業(yè)體系，并立志在一些新興領(lǐng)域中尋求增量、搶占先機。

　　“在線新經(jīng)濟”的走熱正源于此。疫情期間催生的遠程工作、網(wǎng)上消費、無接觸配送等需求，以及無人工廠等新趨勢，很大程度上打通了生產(chǎn)、服務(wù)和消費，是生產(chǎn)關(guān)系、生活方式的深刻變化，也必將帶來生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率的革命性提升。

　　上海捕捉到了其間蘊藏的巨大潛力。4月，上海出臺促進在線新經(jīng)濟發(fā)展“23條”、推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“35條”等舉措，對重點領(lǐng)域進行布局，并強化監(jiān)管思路創(chuàng)新，為“新增量”創(chuàng)造寬松環(huán)境。前三季度，全市網(wǎng)上商店零售額比去年同期增長4.7%，一批新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟品牌在上海萌芽、生長：拼多多用戶數(shù)僅次于淘寶，小紅書、喜馬拉雅、叮咚買菜等迅速成長。

　　與此同時，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等高創(chuàng)新含量的新興產(chǎn)業(yè)，亦被上海視為推進經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的重要抓手。

　　創(chuàng)新是“第一動力”。上海市市長龔正多次表示，上海將強化創(chuàng)新策源、創(chuàng)新應(yīng)用和創(chuàng)新協(xié)同，著力打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力源、高端產(chǎn)業(yè)集群和全球開放合作新高地；要大力培育發(fā)展新動能，搶抓新機遇，依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，率先走出以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　“城市要始終保持競爭力，必須與時俱進打造有引領(lǐng)性和前瞻性、有控制力和影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”今年1-9月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長8%，占上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重逼近40%，達39.7%，體量不容小覷。同時，新能源汽車產(chǎn)量增長1.9倍，3D打印設(shè)備、集成電路產(chǎn)量增長17.3%和19.2%。

　　人們更看到，越來越多的企業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)起沖鋒，用創(chuàng)新構(gòu)筑“護城河”。在市國資委最新一期“創(chuàng)新賬本”中，上海國資系統(tǒng)企業(yè)的年度科技支出同比增長超32%。而來自市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，上海累計布局約200個科技創(chuàng)新攻關(guān)項目；針對基礎(chǔ)零部件等工業(yè)強基工程，累計立項131個。

　　這個過程，并非政府一端的單打獨斗。這一年，上海始終念茲在茲的，一是“保主體”，一是“強載體”——2月疫情防控吃勁期，上海及時出臺緊急惠企“28條”，為寒冬中的企業(yè)送去溫暖。3月初開始，全市開展市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集中走訪企業(yè)，并形成“四套班子”常態(tài)化走訪機制，幫助企業(yè)解決實際困難。雖然財政收入壓力加大，但政府咬牙堅持落實減稅降費。疫情期間，免征全市12萬戶個體工商戶稅收，預(yù)計全年新增減稅降費2200億元以上。

　　3月最后一天，上海集中發(fā)布26個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和60平方公里產(chǎn)業(yè)新空間。縱觀全市，各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，“產(chǎn)業(yè)鏈招商”風(fēng)靡各區(qū)，“熱帶雨林”式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)備受推崇。

　　以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，600多家企業(yè)集中在張江為主體，臨港和嘉定為兩翼的特色園區(qū)中。2019年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1706億元，約占全國五分之一，吸引了全國40%的人才和半數(shù)國家重大專項匯聚。對“畝產(chǎn)”等指標的關(guān)注，也讓上海工業(yè)園區(qū)的單位土地產(chǎn)值逐年提升，最近5年每平方公里增長10億元，去年底突破75億元/平方公里。

　　回顧一年來，上海經(jīng)濟在低谷中重啟，并在此后走出向上的曲線�；蛟S，比短期指標更深遠的意義，在于對“開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅”角色的堅守，對高質(zhì)量發(fā)展的篤行。

　　【深層之變】

　　探索人民城市的現(xiàn)代治理

　　11月1日起，《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》正式施行。從監(jiān)測預(yù)警到應(yīng)急處置，既往的有效經(jīng)驗被凝練為10章85條。上海這座超級大城市，有了一道嚴密的公衛(wèi)防線。

　　時間撥回到這部條例誕生的起點——1月20日晚，上海確認首例輸入性新冠病毒感染的肺炎確診病例，伴隨著洶涌而來的疫情，一場對城市治理能力的大考同步啟動。

　　毫秒之間，城市在與病毒“賽跑”。除夕當(dāng)天，上海啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機制，隨著將防控壓力層層下壓，強化基層社區(qū)的公衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施成為戰(zhàn)疫的關(guān)鍵一環(huán)。不到兩個月，上海構(gòu)筑起了一張密布全市的多點觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)環(huán)相扣的流程形成監(jiān)管閉環(huán)。

　　著眼當(dāng)下之外，城市治理離不開長效的制度供給。今年4月，上海召開了一場規(guī)�？涨暗墓�共衛(wèi)生建設(shè)大會，出臺《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為相關(guān)制度完善提供了政策依據(jù)。

　　治理之法，源自一次次風(fēng)險與挑戰(zhàn)的倒逼。強化基礎(chǔ)，補足短板，鞏固制度，半年多來，上海城市治理的戰(zhàn)略思維愈發(fā)清晰。

　　推而廣之，整座超大城市的治理體系與能力，都在一種系統(tǒng)化、智能化、制度化的思路下逐漸提升。

　　兩個多月前，上海市領(lǐng)導(dǎo)在多個場合密集提出一個新議題：“全力推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，這被視作“構(gòu)筑城市未來發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢”的重要方式。

　　對這座超大城市來說，“數(shù)字化”不僅是具體的產(chǎn)業(yè)方向，也是城市治理的方向；不僅是發(fā)展的具體內(nèi)容，也是一種基本狀態(tài)；不僅是一種工具，更是一種基本的場景。

　　撬動轉(zhuǎn)型，需要支點。去年11月，習(xí)近平總書記在上海，曾特地點名“兩張網(wǎng)”——政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，將之稱為城市治理的“牛鼻子”。

　　抓“牛鼻子”，是提升城市治理現(xiàn)代化水平的重要路徑。上海這樣一個堪稱是“復(fù)雜巨系統(tǒng)”的超大城市，抓住數(shù)字化的“牛鼻子”，既有條件，亦有迫切需求。

　　龐大的城市管理基數(shù)和規(guī)模，讓上海城市系統(tǒng)的復(fù)雜程度乘數(shù)級變化，這迫切需要上海在以往制度體系的基礎(chǔ)再上升一個維度，從更為根本和整體的層面上創(chuàng)新治理模式；而城市海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景，又更容易讓數(shù)字化技術(shù)對治理過程充分賦能，讓治理水平有一個飛躍。

　　2月17日，以紅、黃、綠三色標示用戶健康風(fēng)險狀況的“隨申碼”上線，截至9月底，“隨申碼”已累計使用14.4億多次，為近3500萬名用戶提供了服務(wù)。在其背后，“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用場景已接入2613項事項，日均辦件量達到10.8萬件。

　　同時，上海的1495萬個城市部件、2.68萬公里地下管線、5000多個建筑工地、1.4萬多個住宅小區(qū)、3000多處歷史保護建筑，這些“基本單元”均被納入“數(shù)字地圖”。這意味著，一片巴掌大小的小紙片被隨意丟在地上，人工智能通過街面攝像頭自動識別，很快，紙片就能被得到指令的網(wǎng)格員清理進垃圾桶。

　　此外，去年底，上海研發(fā)的“社區(qū)云”上線，依托于市級數(shù)據(jù)庫，居委干部可以真正實現(xiàn)“一屏觀社區(qū)”，預(yù)計到今年底，全市16個區(qū)215個街鎮(zhèn)6077個居村委會都能應(yīng)用“社區(qū)云”開展社區(qū)治理和為民服務(wù)工作；今年9月，上海市城市運行管理中心指揮大廳正式啟用，通過數(shù)據(jù)歸集和統(tǒng)一調(diào)度指揮，48個部門的179個系統(tǒng)、710個應(yīng)用對城市運行管理實時數(shù)據(jù)交換、分析和形成閉環(huán)處置。

　　而上海更為看重的，是“數(shù)字化”背后的“轉(zhuǎn)型”。

　　今年4月，上海召開“兩張網(wǎng)”推進大會，特地強調(diào)兩張網(wǎng)背后的轉(zhuǎn)型意圖：推動城市治理“由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變”，而其背后，是用改革打破不同部門之間的數(shù)據(jù)和服務(wù)壁壘，也是用創(chuàng)新解決不斷冒出的新問題。

　　這終究要回到體制機制變革和制度創(chuàng)新。與經(jīng)濟發(fā)展一樣，破解治理的難題，依然要靠創(chuàng)新這把鑰匙。

　　舊區(qū)改造曾被稱作“天下第一難”。從去年開始，上海探索“政企合作、市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”新模式；今年7月，上海成立城市更新中心，進一步創(chuàng)新機制，銜接政府與市場。

　　10月26日，位于虹口北外灘地區(qū)的東余杭路（一期）舊區(qū)改造項目簽約率達98.69%，宣告正式生效。這個“十三五”期間規(guī)模最大的舊改地塊，通過六個街坊打包的方式推進，合并審批操作流程，大大縮短了時間，僅用3個月就完成工作任務(wù)。這背后正是機制創(chuàng)新之功——如果按照舊有的工作模式分批啟動，完成這個項目，至少需要18個月。

　　【矢志不變】

　　高揚人民城市的精神品格

　　東余杭路的舊改，跑出了“加速度”。而距離外灘一步之遙的黃浦區(qū)寶興里，同樣跑出了舊改“加速度”。

　　在這個誕生了新中國成立后上海首個居委會的居民區(qū)，以黨建為引領(lǐng)，各級黨員干部破瓶頸、推進度，解百姓急難愁盼。市委書記李強將其作為“四史”學(xué)習(xí)教育基層聯(lián)系點，組織有關(guān)部門針對資金籌措、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、拆留關(guān)系、地塊功能開發(fā)等，一項一項研究辦法、一個一個解決癥結(jié)。政府工作人員、律師、社區(qū)黨員紛紛參與群眾工作，讓居民群眾切實感受到——人搬走了，情留下來了。

　　讓初心薪火相傳，把使命永擔(dān)在肩。在黨的誕生地，牢記習(xí)近平總書記的囑托，上海扎實推進“四史”學(xué)習(xí)教育，回望初心，“樹立山一樣的崇高信仰、增強海一樣的為民情懷、錘煉鐵一樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)火一樣的奮斗激情”。

　　這里有一座城市矢志不變的信仰和堅持。

　　越到艱難處，越是修心時。疫情防控艱難時刻，上海各級黨組織和黨員帶頭，帶領(lǐng)志愿者在入滬道口、機場車站、居民社區(qū)投身防控一線，密織起一張守護市民安全的防控網(wǎng)。

　　一句“共產(chǎn)黨員先上”，讓上海醫(yī)療救治專家組組長張文宏成了“網(wǎng)紅”，而讓他持續(xù)贏得群眾信賴的，是他的專業(yè)素養(yǎng)。

　　一個細節(jié)，讓老百姓深切感受到上�；鶎狱h組織的“硬核”實力：前一晚剛接到社區(qū)口罩預(yù)約“棘手”任務(wù)，第二天上海許多社區(qū)就出現(xiàn)了“北歐式排隊”，地上貼著“一米線”提示紙。這背后，不僅是廣大基層干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是他們高超的“繡花功夫”和根植于心的工匠精神。

　　一個改變，讓大大小小企業(yè)觸摸到黨建的脈動：原來專司樓宇黨建的長寧37個樓宇黨群服務(wù)陣地，疫情期間成了聯(lián)系企業(yè)的前沿陣地，他們增加了“一網(wǎng)通辦”和稅務(wù)專項服務(wù)自助機器，配上企業(yè)服務(wù)專員；每周一次，市場監(jiān)管、人才服務(wù)、稅務(wù)專家現(xiàn)場辦公，為企業(yè)開設(shè)“專家門診”……這背后，不僅有解決困難、推動事業(yè)發(fā)展的決心勇氣，更有善應(yīng)變、善創(chuàng)新的品格。

　　上海的城市基因、精神、品格，潛移默化影響著城市里的人，而建設(shè)上海的2400萬市民，尤其是經(jīng)受著嚴格思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，正進一步塑造城市氣質(zhì)、推動城市發(fā)展。

　　“我感到，我們的奮斗和國家戰(zhàn)略又一次交織在了一起，平凡的崗位里有不平凡的使命。”臨港新片區(qū)管委會的年輕干部們，把家搬進了臨港宿舍，方便面成辦公室“標配”，新片區(qū)熱火朝天的建設(shè)情景，總讓他們聯(lián)想起當(dāng)年浦東開發(fā)開放的起步階段，“開路先鋒”的事跡和精神，鼓舞著他們推動新片區(qū)建設(shè)跑出加速度。

　　這片熱土，給許許多多“想做事”的人以無限機遇�！敖裉煸偻硪彩窃�，明天再早也是晚”，“用后天去謀劃明天，因為明天就是今天”。奮斗者的“金句”在上海口耳相傳，激勵著更多“后浪”開拓進取。

　　這座城市，也給予了許許多多積極參與者以有序空間。

　　圍繞“十四五”規(guī)劃編制，266家各類高校、智庫、研究院所等單位參與申報課題研究，53個團隊參與課題研究。人大代表、政協(xié)委員、黨外人士、專家學(xué)者、企事業(yè)單位和人民群眾為城市未來發(fā)展出謀劃策。僅人民意見征集信箱，就匯集意見建議逾2萬多條。

　　今年7月，上海在全國率先掛牌成立人民建議征集辦公室。在早先“人民建議征集信箱”“市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”“市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱”“投訴受理信箱”、群眾來信、走訪反映、12345市民服務(wù)熱線等一系列平臺基礎(chǔ)上，這個隸屬于市政府的新機構(gòu)進一步整合資源、打通渠道、拓寬平臺，將觸角延伸到社區(qū)村居，以積極挖掘人民群眾的“金點子”，從“被動征”向“主動求”轉(zhuǎn)變。

　　而在此前一個月召開的十一屆市委九次全會上，上海為建設(shè)一座真正的“人民城市”，提出了一整套努力構(gòu)想。

　　很多人記住了“五個人人”的努力方向——這座城市，要成為一座“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”的城市。

　　這座城市，要打造“人性化城市、人文化氣息、人情味生活”，要讓人們在其中“詩意地棲居”；更需要成為一座“充滿活力的機遇之城”“努力為工作生活在這座城市中的人們提供用武之地、打開成功之門”。

　　“上海要有這樣的大格局、大胸懷、大氣度，才能更好地匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心�！比珪�上，李強道出這座城市的深層愿景：要讓五湖四海的人向往這座城市、匯聚到這座城市，“在成就自己夢想的同時，造就一座偉大的城市”。

　　這是城市真正的詩意，也是一座城市長久的活力所在、魅力所在、精神所在、品格所在。（解放日報·上觀新聞記者 朱珉迕 孟群舒 張駿 顧杰）