10月10日，2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

　　10月10日，習(xí)近平在秋季學(xué)期中共中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

　　今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。面對新的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)這七種能力有何深意？推薦閱讀《人民論壇》雜志最新文章。

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　　強(qiáng)調(diào)干部能力不是單純講業(yè)務(wù)能力，而是著眼于干部整體素質(zhì)的提升

　　重視干部能力培養(yǎng)和鍛煉，是中國共產(chǎn)黨的一個傳統(tǒng)，這是由黨所肩負(fù)的使命和任務(wù)決定的。作為一個把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為初心和使命的馬克思主義政黨，無論是過去為求得中國人民解放和中華民族獨(dú)立的革命戰(zhàn)爭年代，還是執(zhí)政后為求得廣大人民共同富裕和國家繁榮富強(qiáng)的建設(shè)和改革時期，中國共產(chǎn)黨都需要有千百萬各級干部帶領(lǐng)廣大人民群眾去切切實(shí)實(shí)地奮斗，干部的能力顯得至關(guān)重要。特別是在黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)發(fā)展重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭，這種能力尤其重要。在中國共產(chǎn)黨經(jīng)過28年的革命斗爭，奪取全國政權(quán)，走上執(zhí)政地位的時候，毛澤東同志就一再告誡全黨，我們必須克服困難，我們必須學(xué)會自己不懂的東西。在進(jìn)入改革開放新時期，鄧小平同志也一再告誡全黨，解放思想，開動腦筋，學(xué)會原來不懂的東西。正是這種重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)的態(tài)度，保證了中國共產(chǎn)黨在一個又一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上迅速適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的要求，克服了各種新的困難，應(yīng)對了各種新的挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。今天，當(dāng)我們即將走完百年歷程、實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)，即將踏入又一個新的、目標(biāo)更為宏偉的百年歷程之時，面對前進(jìn)途中各種新的考驗和新的挑戰(zhàn)，干部能力再一次面臨需要迅速提升的艱巨任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)干部能力，有著歷史的必然性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。強(qiáng)調(diào)干部能力，因為干部能力是干部素質(zhì)的重要體現(xiàn)。我們黨對干部的一貫要求是德才兼?zhèn)�，“德”是干部素質(zhì)的首要要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”，等等，主要講的就是干部的“德”，特別是干部的政治素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果僅有才而德不配位，沒有正確的政治方向和堅定的政治立場，或者缺乏干部應(yīng)有的道德境界，那在實(shí)際工作中就很難勝任，尤其是在復(fù)雜的環(huán)境中，面對各種利益誘惑，面對各種“圍獵”，面對各種工作中的困難和挑戰(zhàn)，往往就很難挺得住，甚至有可能喪失政治立場和失去道德底線，走到人民利益的對立面。這些年來，反腐敗斗爭中的很多案例都說明了這一點(diǎn)。有些干部出問題，并不是因為業(yè)務(wù)能力差，而是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的問題。一般來講，干部如果政治素質(zhì)和道德品質(zhì)方面出了問題，往往業(yè)務(wù)方面的能力越強(qiáng)，造成的危害越大。所以，作為一個在非常復(fù)雜的外部環(huán)境中長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，我們黨今天在選拔干部時，不僅明確要求德才兼?zhèn)洌�而且突出�?qiáng)調(diào)以德為先。但另一方面，干部的“德”，并不是一個空洞的抽象概念或簡單的詞語表述，它是在干部的各種實(shí)際工作中表現(xiàn)出來并為人們所看得見的言行舉止和工作成績。這種表現(xiàn)過程體現(xiàn)的是干部德和才的統(tǒng)一。有才無德不行，同樣有德無才也不行。如果不能夠在實(shí)際工作中正確處理和解決各種問題，不會做實(shí)際工作，那就會成為空頭政治家，這樣的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同樣會貽誤工作，給黨和人民事業(yè)帶來很大損失。所以，我們今天講干部能力，絕不是單純講干部的業(yè)務(wù)能力，而是從干部整體素質(zhì)的提升來講。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)干部的七種能力，第一種就是政治能力，是對干部工作中政治方向、政治立場和政治態(tài)度的要求。而其它六個方面的能力，像調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅、應(yīng)急處突、群眾工作和抓落實(shí)，包含著對干部堅持實(shí)事求是思想路線、一切從實(shí)際出發(fā)，干部堅持大局意識、善于把控全局，干部敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、勇于開拓創(chuàng)新，干部密切聯(lián)系群眾、始終與群眾打成一片，干部居安思危、保持憂患意識，干部真抓實(shí)干、堅決貫徹黨的決策等各個方面的要求。這七種能力的要求，是干部的綜合能力要求和綜合素質(zhì)要求。增強(qiáng)七種能力，必須著眼于干部整體素質(zhì)的提高，著眼于干部全方位的能力增強(qiáng)。

　　02

　　強(qiáng)調(diào)干部能力不是孤立講個體能力，而是從黨的執(zhí)政能力提升整體意義出

　　黨的十九大明確要求，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。這充分體現(xiàn)了作為一個執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的根本性特征。黨的建設(shè)有一個傳統(tǒng)，就是圍繞黨的政治路線來進(jìn)行。這也是我們黨在歷史上取得黨的建設(shè)偉大成功和黨的事業(yè)輝煌成就的主要原因。近一百年來，我們的革命、建設(shè)和改革都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就肩負(fù)著歷史賦予的重大使命。建設(shè)一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨？這個問題的答案，不是在本本里，而是在這樣一種使命的現(xiàn)實(shí)要求里。今天，當(dāng)中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗時，正確解決現(xiàn)實(shí)工作中的一切問題，推進(jìn)事業(yè)的順利發(fā)展，是黨員干部的責(zé)任。而要做到和做好這一點(diǎn)，就需要增強(qiáng)相應(yīng)的能力。所以，我們黨的各方面建設(shè)，都要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力這條主線來進(jìn)行。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，是一種綜合性要求，黨的各方面建設(shè)都會直接關(guān)系執(zhí)政能力。黨的政治建設(shè)搞不好，黨內(nèi)政治生活不能發(fā)揮應(yīng)有作用，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到有效貫徹、政治生態(tài)被污染，黨內(nèi)純潔關(guān)系被破壞，肯定會對黨的執(zhí)政能力帶來致命性的負(fù)面影響；黨的思想建設(shè)不到位，黨內(nèi)缺乏正確的思想理論武裝和指導(dǎo)，理想信念淡化，信仰缺失，肯定會對黨的執(zhí)政能力帶來嚴(yán)重負(fù)面影響；黨的組織建設(shè)跟不上，組織的力量得不到應(yīng)有的發(fā)揮，組織內(nèi)部渙散無力，組織的執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力軟弱，不能有效地動員組織群眾，肯定會對黨的執(zhí)政能力帶來明顯的負(fù)面影響；黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)達(dá)不到應(yīng)有的要求，更是會直接導(dǎo)致黨的組織內(nèi)部工作無法有序推進(jìn)，黨在群眾中的形象遭到破壞，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，給黨的執(zhí)政帶來極大的危險。總之，要不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就需要把黨的各個方面建設(shè)搞好。通過認(rèn)真分析構(gòu)成執(zhí)政能力的主要因素，就可以清楚地看到，干部狀況是其中涉及到的關(guān)鍵性因素。因為黨的建設(shè)各個方面的強(qiáng)化，都不是自然而然地形成的，都是要通過艱苦的努力，付出辛勤的勞動，并在一種高度組織化的狀態(tài)中才能夠?qū)崿F(xiàn)。而干部就是這種努力和勞作的領(lǐng)頭人，就是這種高度組織化的具體實(shí)施者。首先，干部的素質(zhì)和能力，直接決定著中央的各項部署和黨的各項路線、方針、政策能否得到有效執(zhí)行，也就是說，關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政方略能否得到切實(shí)貫徹。其次，干部的素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力各種要素能否健全及發(fā)揮應(yīng)有的作用。因為如果黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等各方面的工作，沒有大批干部強(qiáng)有力的組織和推動，是不可能搞好的�，F(xiàn)實(shí)中，可以看到大量這樣的案例，一個地方、一個部門，黨的建設(shè)搞得好，黨組織在領(lǐng)導(dǎo)群眾推進(jìn)各項工作中切實(shí)發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，必然有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一大批在各個層級發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和骨干帶頭作用的黨員干部。最后，干部的能力和素質(zhì)，會對黨在群眾中的形象，對黨組織的影響力、號召力、凝聚力產(chǎn)生直接的作用。作為執(zhí)政黨，黨員干部由于自身的地位，往往成為社會各方面重點(diǎn)關(guān)注的對象。干部的道德境界高、作風(fēng)過硬、廉潔清正、務(wù)實(shí)肯干，黨組織在群眾中的影響力、號召力和凝聚力就強(qiáng)，各項工作推進(jìn)就順利。反之，黨組織的工作推進(jìn)難度就大。所以，強(qiáng)調(diào)干部能力提升，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。我們在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話的過程中，一定要領(lǐng)悟講話強(qiáng)調(diào)干部能力絕不是孤立地就每個干部個體的能力來講，而是從黨的執(zhí)政能力提升這個整體意義來講的。講話中涉及到的各個方面，都是我們黨在當(dāng)前新的歷史條件下，應(yīng)對和處理執(zhí)政中所面臨的各種新考驗、新挑戰(zhàn)、新困難、新風(fēng)險，推進(jìn)黨的事業(yè)整體發(fā)展的重要能力。

　　03

　　政治能力是能力之首，通過其它各方面能力體現(xiàn)并相互強(qiáng)化

　　從干部整體素質(zhì)提升和黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)來看干部能力，就能夠更清晰地認(rèn)識到，習(xí)近平總書記提出的增強(qiáng)干部七種能力，是一種系統(tǒng)性的要求，在現(xiàn)實(shí)中的落實(shí)也必須是一種系統(tǒng)性的推進(jìn)。提升干部能力，必須把政治能力放在首位。政治能力，是干部政治立場、政治方向、政治態(tài)度、政治原則的要求。就政治立場來講，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。作為黨員干部，必須始終站在人民的立場上來認(rèn)識問題和處理問題，必須和黨的整體立場保持一致。能夠?qū)崿F(xiàn)人民利益的道路和方向，就是要堅持的道路和方向；能夠?qū)崿F(xiàn)人民利益的原則，就是要堅持的原則。

　　那么，為什么說這是一種能力呢？因為堅持這樣正確的立場、方向和原則，在現(xiàn)實(shí)生活中并不是很容易的，特別是一貫堅持就更不容易，現(xiàn)實(shí)環(huán)境的復(fù)雜性，往往會對干部提出嚴(yán)峻的考驗。要經(jīng)受住這種考驗，其一，必須具有政治的判斷力、鑒別力、堅守力和掌控力�，F(xiàn)實(shí)中，正確的東西和錯誤的東西，有時候并不是十分明了地擺在面前讓我們做出選擇，錯誤的東西也常常會給人一種模糊的假象，或者以各種理由來為自己辯護(hù)。在這種情況下，考驗干部的就是政治的判斷力和鑒別力。沒有這樣的能力，就可能上當(dāng)受騙。其二，有了判斷力和鑒別力，還要有政治的堅守力。在一些情況下，堅守比判斷還要難。在事業(yè)發(fā)展遇到挫折、碰到困難，甚至遇到極大阻力時，能不能堅守住正確的立場和方向，在各種利益誘惑的情況下、各種壓力的條件下、各種難以取舍的因素影響下，能不能堅守住政治原則，往往非�？简炄�。這些年出問題的一些干部，并不是在認(rèn)識上連好事壞事都分不清楚，而是在利益的誘惑下放棄了應(yīng)該堅守的政治原則。所以，需要強(qiáng)調(diào)理想信念，強(qiáng)調(diào)政治信仰，理想信念和政治信仰是政治堅守的思想基礎(chǔ)。

　　對于黨員干部來講，政治能力是根本能力。因為如果缺乏政治能力，就可能從根本立場和方向上背離黨的性質(zhì)和宗旨。而這種政治能力，又是通過其它各方面的能力體現(xiàn)于實(shí)際工作之中的，在這種體現(xiàn)過程中，其它方面能力的提升，也同時會進(jìn)一步強(qiáng)化政治能力。那么，政治能力是如何體現(xiàn)于其它能力之中，其它能力又是如何進(jìn)一步強(qiáng)化政治能力呢？調(diào)查研究的能力和科學(xué)決策的能力，主要體現(xiàn)干部的思想理論水平和正確運(yùn)用科學(xué)方法論的能力。調(diào)查研究，是我們黨的傳家寶，是我們做好一切工作的前提條件。因為只有通過調(diào)查研究，我們才能夠?qū)λ�工作的環(huán)境、內(nèi)容、對象、以及必須采用的方法等問題有足夠的認(rèn)識，才能夠真正做到心中有數(shù)。毛澤東同志在談?wù){(diào)查研究時講到，調(diào)查就像十月懷胎，解決問題就像一朝分娩，調(diào)查就是解決問題，強(qiáng)調(diào)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。進(jìn)行調(diào)查研究和進(jìn)行科學(xué)決策，還必須掌握科學(xué)的方法論。現(xiàn)實(shí)情況往往是十分復(fù)雜多樣的，如何通過認(rèn)真研究，去粗取精，去偽存真，從紛繁復(fù)雜的表象中，看到事物的本質(zhì)，得出合乎事物內(nèi)在真相和規(guī)律的正確結(jié)論，考驗的就是干部的思想理論水平與運(yùn)用科學(xué)方法的能力，需要用馬克思主義的理論和方法來觀察和認(rèn)識問題。在把調(diào)查研究的結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作部署和工作方案，也就是做出決策時，還需要干部不僅能夠從本地區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā)，而且從黨的整個工作大局和全局需要出發(fā)，要有大局意識，要學(xué)會站在全局的角度來觀察和處理問題。改革攻堅和應(yīng)急處突的能力，主要體現(xiàn)干部的擔(dān)當(dāng)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度，體現(xiàn)干部開拓創(chuàng)新的能力。任何改革都必然會對現(xiàn)有的利益格局、組織形態(tài)、運(yùn)行秩序產(chǎn)生影響，所以也都必然會遇到相應(yīng)的阻力。特別是當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，要解決各種深層次問題時，對原有利益格局和運(yùn)行狀態(tài)的影響會更大，阻力也就會更大，所以我們把現(xiàn)在新形勢下的改革稱為改革攻堅。改革攻堅，要求干部必須敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。同樣，應(yīng)急處突，考驗的首先也是干部的擔(dān)當(dāng)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度。應(yīng)急處突，看似是當(dāng)下的能力要求，實(shí)際上也是干部日常工作中的能力要求，要求我們的干部必須具有憂患意識和風(fēng)險意識，要能夠見微知著，未雨綢繆，不能在事情出了以后才覺察。做好群眾工作和抓好落實(shí)的能力，主要體現(xiàn)干部深入實(shí)際、深入群眾、真抓實(shí)干的能力。強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，就要深入了解群眾的所思所想，了解群眾的困難和疾苦，并且為群眾排憂解難。一切群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。了解群眾的愿望，滿足群眾的利益，解決群眾的問題，是一種非常復(fù)雜、非常具體、也非常需要耐心和熱情的工作，沒有腳踏實(shí)際的工作態(tài)度，沒有扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，是沒有辦法做好這項工作的。抓好落實(shí)也是這樣。要把中央的各項大政方針、各項路線政策、各項決策部署及各級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作要求真正落到實(shí)處，一要有撲下身子真抓實(shí)干的精神，因為在這種落實(shí)中，每一個工作細(xì)節(jié)處理不好，都可能影響到實(shí)際效果。需要把各個工作環(huán)節(jié)搞清做實(shí)，需要把各個方面的問題想透想周全，蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、粗枝大葉的態(tài)度是絕對不行的。二要有創(chuàng)造性的工作方法。所謂落實(shí)，一般來講就是把中央和上級部門在全局高度提出的工作要求，落實(shí)到具體的地方和部門，這就必須從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。以上這些方面，不管是思想理論水平和運(yùn)用科學(xué)方法的能力，擔(dān)當(dāng)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度，還是深入實(shí)際、深入群眾、真抓實(shí)干的作風(fēng)，都是干部政治素質(zhì)的重要體現(xiàn)。而干部在體現(xiàn)這些素質(zhì)的實(shí)際工作過程中，也會進(jìn)一步得到思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，使自己的政治能力進(jìn)一步得到提升和加強(qiáng)。

　　上文略有刪減

　　選自《人民論壇》10月下

　　原標(biāo)題 | 習(xí)近平總書記為何強(qiáng)調(diào)這七種能力

　　作者 | 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建教研部教授戴焰軍