【經(jīng)濟(jì)特區(qū)輝煌40年】
開欄的話
改革不停頓、開放不止步。2020年是深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。40年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了“試驗(yàn)田”和“窗口”的作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒，向世界展示了中國特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景。今日起，本報(bào)開設(shè)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)輝煌40年》專欄，聚焦40年來經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就、經(jīng)驗(yàn)和啟示，以及新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命、擔(dān)當(dāng)和作為。
光明日報(bào)記者 黨文婷 嚴(yán)圣禾 本文學(xué)術(shù)指導(dǎo)：深圳市委黨校教授申勇
今天，是深圳四十歲的生日。
1980年8月26日，伴隨《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的頒布，中央在深圳、珠海、汕頭分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生，成為我國改革開放和中國特色社會(huì)主義的起源與踐行之地。
四十年披荊斬棘，不僅是“小漁村”成長為“大城市”的都市傳奇，更是我國“摸著石頭過河”探索社會(huì)制度變遷路徑、構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的宏大敘事。作為我國最早實(shí)施改革開放的城市，也是影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。
今天，是深圳的新起點(diǎn)。
承載著中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新歷史使命，深圳將繼續(xù)保持“闖”的勇氣、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)、“拼”的精神，開風(fēng)氣之先，領(lǐng)時(shí)代風(fēng)潮，打造中國道路守正創(chuàng)新的精彩樣本。
“闖”出社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道路
以前，人們常說，深圳缺乏歷史底蘊(yùn)。然而，當(dāng)人們走進(jìn)這里，會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里的每一時(shí)每一處，都是一段生動(dòng)而精彩的改革開放史——沿著彎彎曲曲的深圳河，繁忙的羅湖口岸、福田保稅區(qū)，是對外開放的“見證者”；來到深圳灣畔的蛇口，沖破思想禁錮的第一聲春雷——“開山炮”猶在耳畔，在全國率先引進(jìn)外資企業(yè)、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制的一幕幕是大膽改革的“大事記”。
自誕生之日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就被賦予“試驗(yàn)田”的角色，以破解當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的僵局，并對外發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，探索適應(yīng)生產(chǎn)力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
先行先試迫在眉睫，頂住壓力也要“闖”出一條新路：
引進(jìn)外資是當(dāng)時(shí)的禁區(qū)，深圳闖了；打破“鐵飯碗”的工資制度是雷區(qū)，深圳闖了；國有企業(yè)股份制改革是難區(qū)，深圳闖了；土地使用權(quán)拍賣是盲區(qū)，深圳闖了……
憑借“闖”的勇氣，深圳為中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)探索構(gòu)建出重要的基底和可復(fù)制推廣的運(yùn)行機(jī)制：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷營造一流的營商環(huán)境，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
進(jìn)入新時(shí)代，面臨國際新形勢、國內(nèi)新常態(tài)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)“特”下去？如何扛起“先行示范”的大旗？
2018年10月，習(xí)近平總書記再次來深圳考察時(shí)表示：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會(huì)有讓世界刮目相看的新的更大奇跡�！�
站在新起點(diǎn)，深圳繼續(xù)大膽“闖”：
前海從“一張白紙”開始，十年間注冊企業(yè)增加值增長44.9倍，2019年經(jīng)濟(jì)密度達(dá)152.6億元/平方公里，成長為人民幣國際化成效最突出、市場活力最強(qiáng)的自貿(mào)片區(qū)之一；
不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、法治環(huán)境讓這里成為民營經(jīng)濟(jì)的沃土，2012至2019年，深圳民營企業(yè)登記戶數(shù)雄居全國首位，年均增長36.7萬戶。民營經(jīng)濟(jì)稅收年均增速達(dá)15.4%，稅收所占比重從60.2%提升到71.4%；
對外開放不止步：土地資源在深圳“寸土寸金”，2019年深圳一次推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目128個(gè)，總投資超過5600億元；
在疫情防控常態(tài)化情況下，深圳改革不停步：今年大力推動(dòng)實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)、國際一流營商環(huán)境改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通改革等，營商環(huán)境、改革措施仍然是其他城市參考、對標(biāo)的“排頭兵”。
“創(chuàng)”出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)力的發(fā)展模型
約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本質(zhì)的現(xiàn)象就是創(chuàng)新。創(chuàng)新，正是深圳的根和魂。
40年來，幾乎每十年深圳的經(jīng)濟(jì)都有明顯的轉(zhuǎn)型升級(jí)：從轉(zhuǎn)口貿(mào)易到工業(yè)化，再到今天現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，靠的就是創(chuàng)新精神。
這當(dāng)中，創(chuàng)新造就了許許多多“螞蟻?zhàn)兇笙蟆钡墓适拢撼巳藗兌炷茉數(shù)娜A為、騰訊、比亞迪、大疆，還有各種垂直領(lǐng)域的“異軍突起”——20多年間，從鬧鐘蜂鳴器起步的瑞聲科技成長為全球最大高端智能手機(jī)揚(yáng)聲器供應(yīng)商和第三大鏡頭供應(yīng)商，全世界每三臺(tái)手機(jī)中就有一部安裝有其生產(chǎn)的零部件；憑借新技術(shù)的支撐，2000年以前“全進(jìn)口，零國產(chǎn)”的安防產(chǎn)業(yè)，目前世界80%的產(chǎn)品都由深圳走向全球，盡管有疫情影響，今年第二季度，速賣通平臺(tái)海外安防產(chǎn)業(yè)的銷售額增長仍超過100%；從小車間里走出來的繪王動(dòng)漫科技，打破了日本在數(shù)位板領(lǐng)域的長期壟斷，一躍成為全球第二大數(shù)位板品牌，連好萊塢的動(dòng)漫師和繪畫師都在使用……
明者因時(shí)而變，知者隨事而制。動(dòng)人故事的背后不是“奇跡”，而是創(chuàng)新產(chǎn)生巨大力量的本質(zhì)�！拔覀儓�(jiān)持創(chuàng)新只有第一、沒有第二，始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，聚焦突出問題，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新�！鄙钲谑形瘯浲鮽ブ姓f。
前四十年，深圳的“先行先試”孕育出了創(chuàng)新的企業(yè)和創(chuàng)新的氛圍，未來，深圳正肩負(fù)“先行示范”的使命，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的創(chuàng)新生態(tài)模式和路徑參照。
如今，深圳再次搶得“頭啖湯”，向人們傳遞創(chuàng)新生態(tài)的能量：截至今年8月中旬，深圳已完成4.6萬個(gè)5G基站的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)，成為全球5G第一城，即將迎來5G終端的紅利期……
“干”出凝聚人心堅(jiān)定不移的四個(gè)自信
作為一座口岸眾多的超大型移民城市，深圳人口多，信息、物質(zhì)、資金流動(dòng)迅速，是名副其實(shí)的“流量型城市”，社會(huì)治理難度相當(dāng)大。
回顧歷史，深圳在每個(gè)階段也都面臨時(shí)代背景下的壓力：80年代姓資姓社的爭議，90年代特區(qū)不“特”的爭議，2000年代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)疑。如今，又面臨著全球疫情背景下，世界政治經(jīng)濟(jì)格局充滿不確定性的外部環(huán)境。而堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的方向，就是深圳一路披荊斬棘、高歌奮進(jìn)的“指南針”和信心來源。
從改革開放初期，深圳市委就始終將黨的建設(shè)放在重要位置，提出“要建設(shè)好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們需要做許許多多的工作。當(dāng)前最主要的，是要把特區(qū)的黨組織建設(shè)好”。
“必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深圳是黨一手締造的城市，黨始終在深圳各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得輝煌成績的根本所在�！蓖鮽ブ斜硎尽�
黨的十八大以來，深圳下沉力量，夯實(shí)城市基層黨組織這一攻堅(jiān)克難、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘，鍛造了一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，為特區(qū)事業(yè)發(fā)揮了巨大作用。
將黨支部建在河道上，多年的黑臭水體得到根治，凈水保衛(wèi)戰(zhàn)兩年多取得全勝；將黨支部建在防疫一線，全市3.9萬個(gè)基層黨組織迅速動(dòng)員，成為戰(zhàn)疫的核心力量。困難在哪里，黨旗就飄到哪里，人心就凝聚在哪里：根據(jù)深圳市委黨校發(fā)布的《深圳戰(zhàn)疫動(dòng)員力報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，群眾對深圳市各級(jí)黨委政府的滿意率高達(dá)97.56%，83%的深圳居民認(rèn)為抗疫成功靠的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
深圳，用黨員的戰(zhàn)斗力、黨組織的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力，來向人民、向世界證明中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義為什么好。
“拼”出中國特色社會(huì)主義道路的精彩未來
“深圳不是你的故鄉(xiāng)，卻是你夢想的主場�！币痪涓柙~，唱出千千萬萬“用腳投票”來深圳的人們的心聲。
“當(dāng)英國的朋友們問起深圳怎么樣，我一般都會(huì)跟他們說，這里創(chuàng)業(yè)沒有任何阻力，深圳提供了好的人才環(huán)境，提供了好的落地市場，還有非常好的鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的文化�！睆挠蹏砉ご髮W(xué)博士畢業(yè)回國、從事芯片研發(fā)的牛昕宇告訴記者。
“世界上沒有哪個(gè)地方會(huì)像中國和深圳那樣鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)精神�！眮碜悦绹ゼ痈绲膭P文·阿維森2012年就來到深圳，是第一個(gè)在華強(qiáng)北開店的外國人，如今他瞄準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)和人工智能的未來，從做貿(mào)易開始轉(zhuǎn)型做研發(fā)。
為什么創(chuàng)業(yè)者的選擇是深圳？華為公司創(chuàng)始人任正非說：“在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素�！苯刂�2020年6月，深圳共制定法規(guī)235項(xiàng)、政府規(guī)章332項(xiàng)，是全國立法最多的城市；作為國內(nèi)唯一的政務(wù)信息共享示范市，“秒批”事項(xiàng)已達(dá)244個(gè)，“無感申辦”196個(gè)，市民、企業(yè)辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進(jìn)。
政策公開透明可預(yù)期，公平法治成為城市的底色，現(xiàn)象背后的本質(zhì)，是深圳仍然擁有承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)的大無畏精神和擔(dān)當(dāng)情懷。對今天的深圳而言，上述品格就是完成新的歷史使命、創(chuàng)造新奇跡的資本。
今天，深圳“先行示范”的接力棒交到了當(dāng)代特區(qū)人的手中。時(shí)刻保持清醒頭腦，不為盛名所累；增強(qiáng)憂患意識(shí)，不為贊歌所惑；始終艱苦奮斗，不為安逸所困；強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，不為經(jīng)驗(yàn)所束；敢于攻堅(jiān)克難，不為困難所懼，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必將創(chuàng)造新時(shí)代的光輝業(yè)績，我國全面深化改革開放一定能夠成功。
《光明日報(bào)》（ 2020年08月26日 09版）
