2015年6月,習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)指出,貴州要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,培植后發(fā)優(yōu)勢(shì),奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。
縣縣通高速、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起、成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、是全國(guó)減貧人數(shù)最多的省份……五年來(lái),貴州牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托,守底線、走新路、奔小康,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展資源要素,交出了“貴州答卷”。
綠色發(fā)展
因地制宜推動(dòng)轉(zhuǎn)型 探索高質(zhì)量發(fā)展新路
玻璃棧道、懸崖游泳池和空中滑索讓游客流連忘返,健身房、咖啡廳、商場(chǎng)等配套設(shè)施完善,朱砂O2O線上線下展示銷售中心的工藝品令人目不暇接……走進(jìn)貴州銅仁市萬(wàn)山區(qū),曾經(jīng)的“老礦山”變了樣,迎來(lái)一批又一批游客駐足欣賞這里的“新風(fēng)景”。
地處武陵山深處的萬(wàn)山區(qū),有“中國(guó)汞都”之稱,曾因賦存汞礦而輝煌。歷經(jīng)600多年的大規(guī)模開(kāi)采,資源枯竭讓萬(wàn)山的發(fā)展一度陷入較為困難的境地。2009年3月份,國(guó)務(wù)院將萬(wàn)山列為全國(guó)第二批資源枯竭型城市。
如何抉擇?萬(wàn)山轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,以“產(chǎn)業(yè)原地轉(zhuǎn)型,城市異地轉(zhuǎn)型”為核心,選擇走“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的新路。通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式,依托旅游、新能源、加工、高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃,由單一化向多元化、綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)變。
2013年5月,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)萬(wàn)山轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重要批示,貴州省委、省政府也專門出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),支持萬(wàn)山提速轉(zhuǎn)型。7年來(lái),萬(wàn)山堅(jiān)持以綠色、生態(tài)文明等理念為指導(dǎo),大力發(fā)展不同類型的文化旅游項(xiàng)目,讓萬(wàn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)了從全國(guó)資源枯竭城區(qū)到綠色發(fā)展先行示范區(qū)的蝶變。
除了立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè),貴州還推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,不僅筑牢綠色屏障、建設(shè)綠色家園,更注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培育綠色文化,利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境好、氣候涼爽等優(yōu)勢(shì)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),將大數(shù)據(jù)作為與大扶貧、大生態(tài)并重的“三大戰(zhàn)略”,千方百計(jì)培育新動(dòng)能,為貴州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探路。
與山水相融,大數(shù)據(jù)撐起了貴州綠色經(jīng)濟(jì)的一片新天地。
“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理。”貴州率先建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū),率先出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見(jiàn),率先舉辦數(shù)博會(huì)并將其升格為國(guó)家級(jí),率先建成首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚共享開(kāi)放平臺(tái)“云上貴州”,率先頒布首個(gè)大數(shù)據(jù)地方法規(guī),率先打造“中國(guó)數(shù)谷”……涉及多個(gè)領(lǐng)域的無(wú)數(shù)個(gè)“率先”,正向世界講述著新時(shí)代的“貴州加速度”。
如今,貴州正協(xié)同推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng),把“綠色+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面,近三年來(lái)全省旅游人數(shù)、旅游總收入連年增長(zhǎng)30%以上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國(guó)第1。
生態(tài)優(yōu)先
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 做活生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章
“以前,村里人收入比較低,普遍貧困。自從實(shí)施了荒山退耕還林、營(yíng)造方竹等生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目后,老百姓依靠方竹產(chǎn)業(yè),過(guò)上了相對(duì)富裕的生活。”貴州桐梓縣楚米鎮(zhèn)高山村村民金傳剛說(shuō),桐梓縣因地制宜發(fā)展43萬(wàn)畝方竹產(chǎn)業(yè),每畝可收入2000元左右,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、脫貧致富“多贏”的局面。
桐梓實(shí)踐,只是貴州“靠山吃山”的一個(gè)轉(zhuǎn)變。貴州素有“八山一水一分田”之稱,可用來(lái)承載產(chǎn)業(yè)和人口的平地很少,土地資源十分稀缺。怎么辦?貴州選擇來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻產(chǎn)業(yè)革命,重點(diǎn)發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林業(yè)、水果、生豬、中藥材、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、辣椒、生態(tài)家禽等12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并成立12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班,每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜。根據(jù)各地的具體情況,制定適宜的辦法,發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè),貴州讓綠水青山生出“效益”。
在產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)下,2019年貴州農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%,增速居全國(guó)前列,其中種植業(yè)增長(zhǎng)8.3%,創(chuàng)近年來(lái)最高增速。2020年一季度,雖然受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,貴州農(nóng)業(yè)增加值仍然增長(zhǎng)2.3%。選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),越來(lái)越多的貧困群眾吃上了“生態(tài)飯”。
如今,依托良好的生態(tài)環(huán)境,貴州已構(gòu)建“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”山地農(nóng)業(yè)格局,幫助數(shù)十萬(wàn)貧困群眾“換窮業(yè)”。既要生存又要生態(tài),既要溫飽又要環(huán)保,既要生態(tài)美又要百姓富——農(nóng)業(yè)格局的構(gòu)建和三大戰(zhàn)略行動(dòng)的推進(jìn)有機(jī)融合,為貴州“守底線、走新路、奔小康”勾勒出清晰的路徑。
黨的十八大以來(lái),貴州突出抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù),188萬(wàn)人搬出大山,過(guò)上幸福生活。城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.49萬(wàn)人;全省縣城以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98.3%;全省森林覆蓋率58.5%,地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良,生態(tài)文明“金字招牌”越來(lái)越靚……
懂綠、愛(ài)綠、護(hù)綠,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏,已在貴州蔚然成風(fēng)。2019年,貴州省以竹、油茶、花椒、皂角為主的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)944.39萬(wàn)畝,產(chǎn)值達(dá)118.35億元,提供穩(wěn)定就業(yè)崗位達(dá)23.24萬(wàn)個(gè),帶動(dòng)280.67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)增收。林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積2048萬(wàn)畝,總產(chǎn)值超220億元,覆蓋貧困人口48.9萬(wàn)人,帶動(dòng)人均增收近千元。
貴州不斷推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),把推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來(lái),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè),讓越來(lái)越多的貧困群眾不僅在家門口的工廠就能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2018年、2019年農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.6%、9.7%,突破1萬(wàn)元大關(guān)。
貴州用實(shí)踐證明,只要秉持綠色發(fā)展理念和路徑,就可實(shí)現(xiàn)“金山銀山與綠水青山,二者皆可兼得”。
知行合一
完善機(jī)制搶抓機(jī)遇 生態(tài)美與百姓富統(tǒng)一
2016年,貴州在獲批成為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)后,成立了以省委書(shū)記、省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并作出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、筑牢綠色屏障、完善綠色制度、培育綠色文化“五個(gè)綠色”部署。
從2017年起,貴州將每年的6月18日確定為“貴州生態(tài)日”,開(kāi)展“保護(hù)母親河·河長(zhǎng)大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動(dòng)。同時(shí),全面推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)制,構(gòu)建五級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主抓、主干、主責(zé)的河長(zhǎng)體系,實(shí)現(xiàn)各類水域河長(zhǎng)制全覆蓋,把每一條河流當(dāng)眼睛來(lái)保護(hù)。此外,貴州還實(shí)施了100多項(xiàng)生態(tài)文明制度改革,用知行合一護(hù)衛(wèi)了綠水青山,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索了有益經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)內(nèi),貴州始終聚焦人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題,多措并舉、多策并用,系統(tǒng)保護(hù)山水林田湖草生命共同體,實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“污染防治五場(chǎng)戰(zhàn)役”。
對(duì)外,貴州與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省區(qū)建立司法鑒定工作協(xié)調(diào)發(fā)展合作機(jī)制,與川滇兩省共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金2億元,與川滇渝三省市共同制定長(zhǎng)江上游地區(qū)省際協(xié)商機(jī)制,與四川建立了環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以加強(qiáng)區(qū)域間合作。
2018年,習(xí)近平總書(shū)記向生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇年會(huì)致賀信,更加堅(jiān)定了貴州各族干部群眾“既要綠水青山,也要金山銀山”的信心和決心。貴州將大生態(tài)融入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,“逐綠發(fā)展”之路蹄疾而步穩(wěn)。
貴州匯川區(qū)松林鎮(zhèn)新莊村貧困戶劉德遠(yuǎn)家中有80歲高齡的父親需照顧,他不能外出務(wù)工,以前在家務(wù)農(nóng)的日子過(guò)得拮據(jù),F(xiàn)在“我當(dāng)上了護(hù)林員,生活在改善,脫貧有底氣!彼f(shuō):“國(guó)家的政策好!我想都沒(méi)想過(guò)還能在家里上班,既照顧了老人,地里的活兒也沒(méi)落下,一個(gè)月還額外多了800元收入,生活慢慢好起來(lái)了,這是我們?nèi)胰说母!痹谒闪宙?zhèn),110余名貧困人口當(dāng)上了護(hù)林員,年人均補(bǔ)助9000余元。
“群眾有活干,青山有人守”,這是貴州積極探索生態(tài)扶貧的“法寶”。貴州通過(guò)出臺(tái)生態(tài)扶貧專項(xiàng)政策,實(shí)施單株碳匯精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)等十大工程,讓8.55萬(wàn)建檔立卡貧困人口當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員,推動(dòng)“大生態(tài)”與“大扶貧”互促共進(jìn)。
“要走出一條符合貴州省情實(shí)際的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路,真正把貴州的綠水青山變成金山銀山,讓貴州農(nóng)民群眾生活更富裕、日子更美好,攜手奔向百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)!辟F州省委主要負(fù)責(zé)人表示,要讓貴州國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的金字招牌越擦越亮,讓生態(tài)環(huán)境永遠(yuǎn)成為老百姓為之驕傲的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”,讓綠水青山永遠(yuǎn)成為老百姓用之不竭的“綠色提款機(jī)”。
知者行之始,行者知之成。貴州始終保持“知行合一”,不斷豐富生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制和路徑,連續(xù)10年成功舉辦生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇,持續(xù)發(fā)出生態(tài)文明建設(shè)“中國(guó)聲音”,促進(jìn)“生態(tài)”和“發(fā)展”兩條底線驅(qū)動(dòng)、交融、互促,讓貴州備受國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。