每年7月底召開的政治局會議是對下半年乃至未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的定調(diào)，政策導(dǎo)向作用十分明顯，今年又逢后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，因而備受關(guān)注。

　　7月30日，中共中央政治局召開會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　這是中央政治局會議重點(diǎn)提及“國內(nèi)大循環(huán)”“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，雖然兩個(gè)循環(huán)的說法此前已被業(yè)內(nèi)頻繁談到。所謂的內(nèi)循環(huán)即國內(nèi)大循環(huán)——打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；國際循環(huán)俗稱外循環(huán)，即通過參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾十年中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，深度參與全球化功不可沒。

　　此次會議提出這樣的新發(fā)展格局，與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢有關(guān)。眾所周知，受突發(fā)的疫情影響，中國經(jīng)濟(jì)上半年罕見出現(xiàn)負(fù)增長，雖然在疫情控制得力后全面推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不過囿于國內(nèi)零散疫情及國外疫情擴(kuò)散得不到遏制，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇受到了制約，外需外貿(mào)影響尤為突出。據(jù)國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將萎縮8%，美國日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度經(jīng)濟(jì)下滑達(dá)32.9%。

　　境外疫情一時(shí)之間難以徹底控制，決定了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要得依靠國內(nèi)大循環(huán)。從近年數(shù)據(jù)看，消費(fèi)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長最主要的方式，上半年受疫情影響有所萎縮，需要重點(diǎn)激發(fā)。此次會議亦強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。

　　欲提振內(nèi)需，充分就業(yè)和居民收入穩(wěn)步增長是基礎(chǔ)，因?yàn)閮?nèi)需的基礎(chǔ)在收入、在就業(yè)。同時(shí)以要素市場化改革為主線，提高資源配置效率，目前資金、土地、勞動力等要素合理流動仍存在不少障礙，物流成本仍然過高及農(nóng)村市場與電商對接仍存在最后一公里問題，需要全民疏通。此外，政府購買也頗為重要，通過政府支持的公共投資來形成有效投資需求，未來仍有空間。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，意味著不能有內(nèi)無外，二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系、相互影響，需要相互促進(jìn)。需要指出的是，強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主不意味著關(guān)門封閉，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好地聯(lián)通、促進(jìn)。相反，形勢越困難，就越要擴(kuò)大開放力度，以高水平開放反制逆全球化、以改善營商環(huán)境反制“撤資論”。 而且，雙循環(huán)相互促進(jìn)還表現(xiàn)在，國內(nèi)大循環(huán)健康發(fā)展有利于中國企業(yè)參與國際大循環(huán)，積極參與國際競爭又能夠提高企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力。

　　具體而言，目前中國需要通過放開行業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化營商環(huán)境和穩(wěn)步降低關(guān)稅水平等舉措，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判與制定，推動對外開放朝著更高、更深、更廣的方向發(fā)展，進(jìn)入更深入地融入全球高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極尋變，借助新模式、新技術(shù)，危中尋機(jī)，穩(wěn)住自己的外貿(mào)盤。

　　總體而言，擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，是未來一段時(shí)間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要倚靠，務(wù)必盡可能發(fā)揮其效用。同時(shí)必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，確保國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。這正是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。