核心閱讀

  突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變,具有維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的有利條件。要繼續(xù)堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,落實(shí)“六穩(wěn)”“六!比蝿(wù),確保疫情不反彈,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,兜住民生底線。

  突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在出席全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出,要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。疫情沖擊雖然帶來“陣痛”,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變,具有維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的有利條件。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,按照政府工作報(bào)告部署要求,統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù),穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,兜住民生底線,努力“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)”。

  扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

  當(dāng)前,全國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,但境外疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,國(guó)內(nèi)防范疫情反彈任務(wù)仍然艱巨繁重。只有時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),才能快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

  做好常態(tài)化疫情防控工作,堅(jiān)決防止疫情反彈。有效防控疫情是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的前提。要改革完善疾病預(yù)防控制體系,建立平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系,促進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)協(xié)同,健全應(yīng)急物資保障體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我國(guó)防控重大傳染病的重要法寶。要深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),不斷豐富內(nèi)涵、多方齊抓共管、健全長(zhǎng)效機(jī)制,使其在新時(shí)代煥發(fā)出強(qiáng)大生命力。健全低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制,落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療要求,完善并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)防控預(yù)案,堅(jiān)決防止疫情反彈。湖北地區(qū)堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)社區(qū)精準(zhǔn)防控,擴(kuò)大檢測(cè)范圍,不斷鞏固疫情防控成果。充分運(yùn)用新一代信息通信技術(shù),提高社會(huì)治理智能化水平。堅(jiān)持以法治化方式為統(tǒng)籌科學(xué)防疫和有序復(fù)工護(hù)航,全面提高依法治理能力。

  扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué),形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)是有效防控疫情的重要基礎(chǔ)。在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目,打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”,加強(qiáng)要素保障,促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。深化要素市場(chǎng)化改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,暢通各類要素流動(dòng)渠道,保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。加快推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序恢復(fù),以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng),暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。有序推進(jìn)學(xué)校復(fù)學(xué)復(fù)課,確保師生身心健康。

  善用宏觀政策“組合拳”,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

  今年的政府工作報(bào)告圍繞“六穩(wěn)”“六!碧岢隽艘幌盗袕(qiáng)有力的宏觀政策舉措。要通過有效政策組合保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定,發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的對(duì)沖和引導(dǎo)作用,需求擴(kuò)張與供給管理相配合,消費(fèi)啟動(dòng)與投資擴(kuò)張并行,財(cái)政政策和貨幣政策相協(xié)調(diào),底線管理與相機(jī)決策并重,注意完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制,力求“見苗澆水”“放水養(yǎng)魚”,不搞“大水漫灌”,提高政策精準(zhǔn)性。

  采取措施為企業(yè)紓困解難,著力穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。“六!钡年P(guān)鍵是保住億萬(wàn)市場(chǎng)主體。受疫情沖擊,國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一度運(yùn)轉(zhuǎn)不暢;內(nèi)需活力受到一定抑制,疊加外部需求萎縮等因素影響,需求側(cè)的恢復(fù)也面臨較大困難。此外,許多抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)以及缺乏資產(chǎn)儲(chǔ)備甚至存在金融負(fù)債的個(gè)體工商戶,出現(xiàn)短期收入大幅下降、流動(dòng)性約束急劇上升的情況。對(duì)此,黨中央在加大減稅降費(fèi)力度、推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持等方面出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施,多措并舉疏通和修復(fù)“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān),增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)造就業(yè)的能力。

  協(xié)調(diào)運(yùn)用各種宏觀政策手段。把握好時(shí)機(jī)、掌控好力度,形成保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策合力。積極的財(cái)政政策要更加積極有為。充分考慮各方面“增支減收”壓力和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適度提高赤字率、擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國(guó)債,緩解財(cái)政收支不平衡的矛盾,為逆周期調(diào)節(jié)創(chuàng)造更加積極有為的空間。優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步壓縮非急需非剛性支出。今年預(yù)計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬(wàn)億元,將有助于減輕企業(yè)生存壓力和經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)通過財(cái)政貼息、融資擔(dān)保補(bǔ)貼等方式,緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段,引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行,保持流動(dòng)性合理充裕,做到創(chuàng)造有效需求與優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)并重。持續(xù)深化中小銀行改革,通過結(jié)構(gòu)性工具支持中小銀行在幫助中小微企業(yè)紓困解難中發(fā)揮更大作用,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。大力發(fā)展金融科技,降低服務(wù)成本,提高服務(wù)精準(zhǔn)性。增強(qiáng)金融市場(chǎng)韌性,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)。促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出,拓崗位辦法要能用盡用,多渠道擴(kuò)大就業(yè)“蓄水池”。清理對(duì)就業(yè)的不合理進(jìn)入障礙與歧視性政策,營(yíng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境。千方百計(jì)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)供給,實(shí)現(xiàn)“以訓(xùn)穩(wěn)崗”。加大就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面投入,加強(qiáng)困難群體幫扶力度,兜住基本民生底線。

  實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,著力促消費(fèi)、擴(kuò)投資

  內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力,擴(kuò)內(nèi)需是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的立足點(diǎn)。全球疫情擴(kuò)散蔓延不可避免影響我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口,外需面臨較大不確定性。擴(kuò)大內(nèi)需不是簡(jiǎn)單為了讓企業(yè)“活下去”,更是著眼于迎接新工業(yè)革命、培育新動(dòng)能,是掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇。

  推動(dòng)消費(fèi)回升。做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費(fèi)意愿和能力。提升消費(fèi)品質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,使被抑制和凍結(jié)的消費(fèi)充分釋放出來,促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)擴(kuò)容。培育發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式,激發(fā)數(shù)字消費(fèi)潛能,大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合。合理增加公共消費(fèi),穩(wěn)定總體消費(fèi)水平。

  擴(kuò)大有效投資。有效投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?茖W(xué)合理推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅可以創(chuàng)造有效投資需求,而且能撬動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng),發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng),提振市場(chǎng)主體信心、對(duì)沖疫情沖擊。要以更大力度、更精準(zhǔn)投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),特別是加大對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等方面的投資力度。

  推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)重大工程建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)新基建和新產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng),加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這次疫情防控中,“宅經(jīng)濟(jì)”“線上經(jīng)營(yíng)”“智能制造”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)快速發(fā)展,各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在防疫裝備物資生產(chǎn)和調(diào)配方面發(fā)揮了重要作用。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性,加快5G、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)用牽引,加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,夯實(shí)安全根基。加快推動(dòng)各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享交換,激發(fā)數(shù)據(jù)這一新型要素的潛能。以“智慧城市”“數(shù)字政府”建設(shè)為抓手,推動(dòng)城市管理理念、管理模式和管理手段創(chuàng)新。不斷提升新一代信息技術(shù)的普惠性與可及性,提高全民信息化素質(zhì)素養(yǎng),彌合“數(shù)字鴻溝”,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。

  推進(jìn)更高水平對(duì)外開放,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

  疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延,給經(jīng)濟(jì)全球化帶來不確定性。我們既要保持戰(zhàn)略定力,做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想和工作準(zhǔn)備,又要堅(jiān)定不移深化國(guó)際合作,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放,以開放促改革促發(fā)展,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

  構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器。疫情發(fā)生以來,中國(guó)始終踐行人類命運(yùn)共同體理念,及時(shí)發(fā)布疫情信息,毫無保留地同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)分享防控、治療經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)科研攻關(guān)合作,對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé),得到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)和廣泛認(rèn)可。要進(jìn)一步開展疫苗和藥物的聯(lián)合研發(fā),總結(jié)檢測(cè)、追蹤、隔離等重要領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn),努力為遏制疫情蔓延作貢獻(xiàn),共同維護(hù)世界人民生命安全和身體健康,共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

  加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度。支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),降低進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本,增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和貿(mào)易融資支持力度,暢通物流運(yùn)輸,保市場(chǎng)、保訂單,幫助受疫情影響較大的涉外企業(yè)渡過難關(guān)。加大力度促進(jìn)外商投資,實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)。深化“放管服”改革,繼續(xù)壓減外商投資負(fù)面清單,優(yōu)化內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

  高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享,發(fā)揮企業(yè)主體作用,實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。促進(jìn)貿(mào)易、運(yùn)輸、物流便利化,發(fā)揮中歐班列經(jīng)貿(mào)紐帶作用,加快構(gòu)建專業(yè)性航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化特殊時(shí)期國(guó)際運(yùn)輸管控政策及時(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,保證重要物資尤其是國(guó)際貿(mào)易物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)暢通。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年06月11日 09 版)