光明日報記者 曾毅 光明日報通訊員 干杉杉

　　電子顯示屏上生產(chǎn)數(shù)據(jù)時刻更新，轟隆隆的機器轟鳴聲中一件件汽配零部件模具半成品新鮮出爐——寧波臻至機械模具有限公司生產(chǎn)秩序井然。2月11日申請復工，6天恢復正常產(chǎn)能80%，如今全部復產(chǎn)，公司員工都在崗忙碌著。

　　載有貨物的大型卡車來回穿梭，壓鑄機器在忙碌地運轉(zhuǎn)——寧波埃利特模具制造有限公司總經(jīng)理林維兒說：“從2月初精準復工復產(chǎn)到加足馬力滿負荷運轉(zhuǎn)，我們僅用了一個月的時間�！�

　　臻至、埃利特都坐落在浙江省寧波市北侖大碶高端汽配模具園區(qū)內(nèi)。3月29日，習近平總書記來到園區(qū)，考察了臻至的車間�！翱倳�記對我們說大家克服疫情影響，及時返崗復工，既是為企業(yè)好、為國家好，也是為自己好。企業(yè)正常生產(chǎn)就能保障國家經(jīng)濟正常運行，就能給大家創(chuàng)造就業(yè)機會，大家有收入，家里就有了保障�！眻@區(qū)管理服務中心主任史孟艷回想當時的情景依舊興奮。她驕傲的是，作為擁有26家高新技術企業(yè)、2個國家級實驗室的全國壓鑄模具標準示范基地、中國壓鑄產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)78家企業(yè)在2月17日就實現(xiàn)了復工率100%。

　　“在不放松防控的同時，抓住市場環(huán)境、生產(chǎn)周期、企業(yè)形態(tài)、資源要素全面洗牌的契機，打出暢通供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、用工鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的組合拳，幫助復工企業(yè)迅速提升產(chǎn)能、化危為機�！睂幉ㄊ形�改革辦常務副主任閻勤介紹，寧波創(chuàng)新辦法、精準施策。供應鏈助力市場精準拓展、產(chǎn)業(yè)鏈幫扶企業(yè)精準復工、政策鏈保證制度精準供給、用工鏈促招工精準耦合、創(chuàng)新鏈為智造精準賦能、資金鏈讓金融精準支持。

　　創(chuàng)造，呈現(xiàn)勃勃生機。3月初，寧波市規(guī)上（限上）企業(yè)已全面實現(xiàn)復工復產(chǎn)，目前全市產(chǎn)能恢復率達到90%以上。國網(wǎng)寧波供電公司的統(tǒng)計顯示，截至3月20日，全市高壓企業(yè)復工用戶比例達到99.32%、復工電量比例達到96.94%，環(huán)比均實現(xiàn)了提升。

　　打開廠門

　　寧波，千萬人口、百萬市場主體、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。針對不同主體，寧波創(chuàng)造了“規(guī)上企業(yè)全鏈式、集聚型企業(yè)聯(lián)盟式、小微企業(yè)組團搶單式”的復工增產(chǎn)擴能產(chǎn)業(yè)鏈。寧波市委改革辦副主任夏行介紹，規(guī)上企業(yè)鏈條長、配套多，寧波為每家企業(yè)編制一張配套企業(yè)樹狀圖、組建一支服務小分隊、梳理一份需求清單，做到一次性同步復工、一條龍全鏈服務；集聚型企業(yè)距離相近、物資調(diào)配方便，寧波打造防疫一體、員工共用、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的抱團復產(chǎn)模式；小微企業(yè)要素緊缺、訂單穩(wěn)定性不強、自身抗風險能力弱，寧波打造“企復通”等中小企業(yè)服務平臺，建立小微企業(yè)復產(chǎn)問題數(shù)據(jù)庫，實行一類問題一套策略訂單式解題。

　　作為浙江省第一批復工復產(chǎn)的大型企業(yè)，寧波繼峰汽車零部件股份有限公司項目經(jīng)理夏國海透露了疫情中有序生產(chǎn)的秘訣：“早在2月2日，我們就收到了園區(qū)的‘防疫清單’。根據(jù)這張清單，我們提前溝通和準備，在2月10日第一批開工�！遍_工后，園區(qū)還直接通過北侖人社局，分三四次包車，幫助企業(yè)解決外地員工復崗的問題�！霸诜酪咔鍐蔚氖崂硐拢�我們還適時成立了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。”史孟艷說，聯(lián)盟統(tǒng)籌整合資源，實現(xiàn)防疫物資、用工、食堂、宿舍、原材料等需求對接、資源耦合、協(xié)同配套，在實現(xiàn)全鏈復工的同時做到全區(qū)域抱團復工。

　　寧海縣是中國模具生產(chǎn)基地。作為整個模具產(chǎn)業(yè)鏈下游的重要組成部分，其復工關系著上游企業(yè)的復產(chǎn)。為此，寧�？h企業(yè)復工應急組推出“即辦即開”備案制，組成復工小分隊，每天“掃街”式審批、巡查，確保每一家企業(yè)安全復工。針對訂單不足問題，模具城抓住省內(nèi)外企業(yè)復工過渡期，通過“企復通”組織進行組團搶單、按能分配，共惠及700多家小微企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)換思路

　　3月30日，寧波穩(wěn)外貿(mào)工作電視電話會議召開，發(fā)布了《關于支持外貿(mào)企業(yè)渡難關穩(wěn)訂單拓市場的若干意見》，高含金量發(fā)布穩(wěn)外貿(mào)十條新政，打出金融幫扶“白名單”、“甬貿(mào)貸”、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等一攬子政策組合拳，發(fā)出5000萬元新增資金池、2億元新增財政專項、1000億元外貿(mào)優(yōu)惠貸等高含金量“政策紅包”，預計幫扶企業(yè)新增800億元內(nèi)銷訂單。

　　3月25日，寧波推出“寧波優(yōu)品·云購甬行”系列活動，與電商平臺合作，促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。未來一年內(nèi)，15000家寧波企業(yè)將參與本次戰(zhàn)略活動，覆蓋各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　作為中國的主要對外窗口之一，外向型貿(mào)易是寧波經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，跨境電商已經(jīng)連續(xù)3年位列全國第一。引導企業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)需，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，寧波破解著跨境運輸停滯、零售終端停擺國際形勢下的外貿(mào)企業(yè)難題。早在2月初，寧波就出臺了6個方面12條政策，為全市2.5萬余家外貿(mào)企業(yè)紓解進出口難題。如今，寧波創(chuàng)新打造數(shù)字展貿(mào)平臺，投放300個企業(yè)免費賬號，引導外貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)上展覽業(yè)務，有效助力企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)需、搶訂單、拓市場。

　　“供貨工廠復工晚，2019年出口的貨物有將近800萬元的進貨發(fā)票沒有開進來，涉及退稅款大概100萬元，老板急得跳腳。幸虧稅務部門調(diào)整退稅政策、雪中送炭�！睂幉ǜ壑懈襁M出口有限公司的財務負責人介紹。據(jù)悉，疫情防控以來，寧波高新區(qū)稅務局采取非接觸式快速辦稅，已累計辦結(jié)1184筆出口退稅業(yè)務，涉及退稅款2.6億元。

　　打開微信朋友圈，博洋、雅戈爾的老總做起了微商，旦可韻的總經(jīng)理助理做起了當家女主播。這場寧波服裝業(yè)的自救，成為眾多企業(yè)在疫情之下的最新嘗試。抓住線下“速凍”、線上“火熱”機遇期，寧波全面釋放國家跨境電商綜合試驗區(qū)政策紅利，支持企業(yè)建設跨境電商海外倉、海外運營中心，幫助企業(yè)自建網(wǎng)上營銷平臺、健全數(shù)字化營銷體系，有效提升全球市場占有率。1至2月，跨境出口貨值達143億元，恢復85%以上。

　　釋放能量

　　2月20日上午，寧波宏特工貿(mào)有限公司拿到了太平洋財產(chǎn)保險鄞州支公司的一份保單——繳納1000元保費，如因新冠肺炎導致企業(yè)停工停產(chǎn)，企業(yè)可按照3500元/天獲得定額賠付，累計最高賠償限額10萬元。這是寧波在全國首推小微企業(yè)政策性復工防疫保險后，首張落地的保單。目前寧波已完成首批近5000家企業(yè)投保。

　　讓政策有溫度，寧波積極將政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力，實現(xiàn)了政策打包進企、一網(wǎng)查詢、一鍵惠享、提前兌現(xiàn)。寧波提出從2月起對企業(yè)單位繳納的職工基本醫(yī)療保險費減半征收5個月�！澳壳�，24.17萬家企業(yè)已完成首月社保減征達20.15億元�！遍惽诮榻B。

　　寧波各地都有一個勞動力人員分布“熱力圖”，全面分析外來勞動力總量及主要來源地、市內(nèi)各區(qū)域分布等情況，為加強與主要勞動力輸出地供需對接提供數(shù)據(jù)參考。鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)商會針對轄區(qū)企業(yè)復工可能出現(xiàn)的用工荒，提前與貴州等對口協(xié)作的當?shù)卣�府、商會等�?lián)系，建立規(guī)模1800人的“員工庫”，目前已為70余家企業(yè)解決用工缺口1000多人。

　　復工復產(chǎn)的人流大潮涌向?qū)幉�。寧波既要張開懷抱歡迎又要嚴防輸入性風險。城鄉(xiāng)大大小小的物理卡點撤除了，但服務器內(nèi)、顯示屏上、網(wǎng)絡線中，看不見的“數(shù)據(jù)卡點”以精密智控的方式同樣守牢陣地。與此同時，寧波出臺了《全市公安機關服務企業(yè)復工復產(chǎn)30條措施》，暢通“警企直通”在線溝通渠道，全程陪同護航招工包車、專列，高效便捷辦理出入境證件，點對點幫助重點保障類企業(yè)急需的境內(nèi)外專家返甬，當起對接供需雙方的“招工紅娘”。據(jù)統(tǒng)計，市、縣兩級公安機關累計幫扶企業(yè)2.53萬家，向企業(yè)提供幫助2953起，整改風險隱患345處，為人財物有序流動提供全天候、無死角、無感知的保駕護航。

　　連日來，寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭上，集卡車輛正在加緊作業(yè)，龍門塔吊升降騰挪，一派繁忙景象。這個集裝箱吞吐量全球第三、貨物吞吐量世界第一的活力大港，制定港口減稅降費、港口重箱免堆、資本項目資金零審核、外匯收支便利化等一攬子集成政策，在推動復工復產(chǎn)和維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定中起到了樞紐作用。3月1日至26日，寧波舟山港貨物吞吐量已恢復至去年同期的95%，集裝箱吞吐量已恢復99%。

　　《光明日報》（ 2020年04月12日 01版）