脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。摘帽之后怎么辦，那就是不歇勁、不停頓，乘勢而起推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
今年是全面建成小康社會實現(xiàn)之年，黨中央印發(fā)一號文件，明確提出要“對標全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。這是確保如期實現(xiàn)全面小康社會的重要舉措，是加快鄉(xiāng)村振興的必然選擇。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須用足要素支撐，強化制度供給，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補，全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興注能驅(qū)動。
創(chuàng)新投入方式，加快補上短板。與全面建成小康社會的要求和廣大農(nóng)民群眾的期待相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展仍然存在不少差距。全面建成小康社會，必須加大財政和社會資本投入力度，補上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，才能加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入量大，單靠公共財政主渠道難以滿足需求，這就需要構(gòu)建多渠道社會化投入模式。
在政府投入體系中，應(yīng)支持地方發(fā)行一般債券用于鄉(xiāng)村公益性項目，鼓勵地方發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，用于有一定收益的公益項目建設(shè)。創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用方式，推行以獎代補、先建后補、貸款貼息等，激活鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。社會事業(yè)發(fā)展的重點應(yīng)向農(nóng)村傾斜，促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源更多投向農(nóng)村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
深化制度改革，發(fā)掘潛在活力。應(yīng)以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為啟動點，引導(dǎo)社會資本“上山下鄉(xiāng)”，激活生產(chǎn)要素，盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，推動農(nóng)民增收致富。隨著農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和居住地的變化，真正的農(nóng)民在不斷減少。農(nóng)村“后繼乏人”，表面看農(nóng)村在步入“空殼化”的窘境，實質(zhì)上為鄉(xiāng)村振興提供了契機。鄉(xiāng)村振興根本上在于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，只有依附在土地上的農(nóng)民減少了，農(nóng)村才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。只要不失時機深化土地制度改革，調(diào)整完善對集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的賦權(quán)，防止資源浪費閑置，引入資本激活，鄉(xiāng)村振興就不缺內(nèi)生力。
提升職業(yè)魅力，打造聚才“洼地”。任何事業(yè)都是人才干出來的，人才匱乏就不可能有鄉(xiāng)村振興。讓農(nóng)民成為一道光環(huán)，農(nóng)村就不會缺建設(shè)人才。實現(xiàn)當農(nóng)民收入不薄，充滿職業(yè)榮譽感，不單是三農(nóng)內(nèi)部之間的問題，還涉及到城市的積極拉動和輻射帶動。城鄉(xiāng)之間的良性互動，可以實現(xiàn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條嫁接和生態(tài)農(nóng)業(yè)直供，有利于保障農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)定增收。農(nóng)民要成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)也很重要。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。這些“幸福軟件”配置到位了，農(nóng)民的職業(yè)自豪感才能撐起來，愿意把青春獻給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的人就會越來越多。（張全林）
