央視網(wǎng)消息：2019年有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)——我太“南”了。這一年，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，的確也是太難了。內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，改革進(jìn)入到了深水區(qū)，要啃的都是難啃的硬骨頭；外部，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，還有中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的沖擊。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪是在風(fēng)雨當(dāng)中駛過(guò)了一段艱難的航程。但就是在這樣的背景下，最終，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行卻交出了一份含金量十足的成績(jī)單，這份成績(jī)單是怎么來(lái)的呢？
2019年年初，受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，不少人都對(duì)2019年中國(guó)外貿(mào)的表現(xiàn)憂(yōu)心忡忡。沒(méi)想到，一年過(guò)去了，中國(guó)外貿(mào)不僅沒(méi)有大幅下滑，反而交出了一份亮眼的成績(jī)單。
1月14日海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值31.54萬(wàn)億元人民幣，比2018年增長(zhǎng)3.4%。出口、進(jìn)口均創(chuàng)歷史新高，有望繼續(xù)保持全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)的地位。壓力之下，2019年中國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力為什么能不降反升呢？
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)說(shuō)：“這充分說(shuō)明，第一，中國(guó)政府根據(jù)形勢(shì)變化采取的穩(wěn)外貿(mào)政策措施有力有效；第二，也說(shuō)明中國(guó)的產(chǎn)品是有競(jìng)爭(zhēng)力的，另外一個(gè)方面也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性、韌性比較強(qiáng)。”
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏說(shuō)：“畢竟我們參與全球產(chǎn)業(yè)的分工已經(jīng)有好幾十年的歷史了，這些年我們積累了很多核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。東方不亮西方亮，美國(guó)這邊受到影響之后，其實(shí)我們?cè)趤喼迌?nèi)部的這種經(jīng)貿(mào)往來(lái)，跟歐洲國(guó)家，還有‘一帶一路’國(guó)家的這種經(jīng)貿(mào)往來(lái)，它相應(yīng)比例會(huì)提高一些，通過(guò)這種方式對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的負(fù)面影響。”
不僅僅是外貿(mào)逆勢(shì)增長(zhǎng)，2019年中國(guó)在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、營(yíng)商環(huán)境改善、就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大等方面都取得了亮眼的成績(jī)。
盛來(lái)運(yùn)說(shuō)：“黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，保持戰(zhàn)略定力，一方面堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)不放松。另外一方面就是及時(shí)出臺(tái)一些逆周期政策調(diào)整，而且狠抓‘六穩(wěn)’政策的落實(shí)�！�
這一年，精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控為我們提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供了堅(jiān)實(shí)保障。從經(jīng)濟(jì)增速上看，進(jìn)入二季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，增速?gòu)囊患径鹊?.4%回落到6.2%，第三、第四季度則降到6.0%。在這種狀況下，我國(guó)的宏觀政策更加注重逆周期調(diào)節(jié)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，通過(guò)財(cái)政、貨幣等政策，比如降息、降準(zhǔn)，減少經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，避免出現(xiàn)大起大落。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員黃群慧說(shuō)：“確實(shí)在下半年的時(shí)候貨幣會(huì)通過(guò)各種方式進(jìn)行一些投放，尤其是金融政策，包括一些項(xiàng)目，通過(guò)積極的財(cái)政政策也是在做。但是我們絕不會(huì)是大水漫灌，是會(huì)精準(zhǔn)實(shí)施符合高質(zhì)量發(fā)展要求，去精準(zhǔn)進(jìn)行貨幣的一些投放�！�
逆周期調(diào)節(jié)效果在2019年年底開(kāi)始顯現(xiàn)。11月和12月，作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的PMI連續(xù)兩個(gè)月站在榮枯線(xiàn)以上，這代表著我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)、采購(gòu)、進(jìn)出口預(yù)期信心均有所提振。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)：“我們?cè)谌ツ赀@樣一種困難和挑戰(zhàn)不斷增多的一種情況下，穩(wěn)住了就業(yè)，穩(wěn)住了金融，穩(wěn)住了外貿(mào)，穩(wěn)住了外資，穩(wěn)住了投資，自然我們就形成第六個(gè)穩(wěn)，就是穩(wěn)住了預(yù)期。到11、12月份大家一個(gè)普遍的預(yù)期都是講2019年我們年初所設(shè)定的各項(xiàng)主要指標(biāo)，全年都能夠圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。”
這一年，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度更大、精準(zhǔn)度更高，成為頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)做好“六穩(wěn)”工作的關(guān)鍵之舉。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅降費(fèi)是2019年的一個(gè)超級(jí)大禮包，2019年全年減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元。這個(gè)大禮包實(shí)實(shí)在在降低了企業(yè)成本，讓他們可以把更多資金用于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁上。
給企業(yè)減負(fù)降成本的同時(shí)，放管服改革也在持續(xù)深化。2019年10月，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布，從制度層面為市場(chǎng)主體解難題。
在世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名躍居第31位，比上年提升15位。英國(guó)智庫(kù)列格坦研究所發(fā)布2019年全球繁榮指數(shù)排行榜，從投資環(huán)境、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等12個(gè)方面對(duì)全球167個(gè)國(guó)家和地區(qū)的繁榮程度進(jìn)行量化，中國(guó)從2018年的全球第82位躍升到第57位。
這一年，不斷培育壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展的新潛力。我國(guó)有14億人口和世界上規(guī)模最大的中等收入群體，在外部環(huán)境波動(dòng)的情況下，不斷發(fā)掘內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更能補(bǔ)短板、惠民生。
以養(yǎng)老為例，2019年2月，“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)，旨在擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)積極性。
這一年，創(chuàng)新突圍、化危為機(jī)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)方向。來(lái)自外部的沖擊進(jìn)一步暴露出我們?cè)陉P(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力方面的不足，補(bǔ)短板刻不容緩。
劉俏說(shuō)：“一方面看到像研發(fā)這一塊，國(guó)家給了很高的重視。我們現(xiàn)在研發(fā)占GDP的比重2019年大概是2.19%接近2.2%，從這個(gè)比例上講已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家、歐盟國(guó)家的一個(gè)平均水平了。另外一方面其實(shí)也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)研發(fā)里面對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的關(guān)注，鼓勵(lì)一些原創(chuàng)技術(shù)，鼓勵(lì)一些基礎(chǔ)研究，坐冷板凳的這樣一些科研項(xiàng)目。”
2019年，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力正在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中激發(fā)。
姚景源說(shuō)：“在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，我們也是更多去鼓勵(lì)新動(dòng)能，比如說(shuō)對(duì)一些新興的科技創(chuàng)新企業(yè)，我們能夠鼓勵(lì)它到科創(chuàng)板，能夠讓它有更好、更多的社會(huì)資金扶持它。政府也會(huì)帶頭有一定數(shù)量的科研科創(chuàng)基金去引導(dǎo)它，幫助它解決一系列的困難。”
這一年，對(duì)外開(kāi)放的步伐持續(xù)加大，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了更廣闊的空間。《外商投資法》出臺(tái)、增設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、第二屆進(jìn)博會(huì)舉行、擴(kuò)大開(kāi)放的承諾一個(gè)個(gè)兌現(xiàn)……2019年8月，美國(guó)連鎖超市開(kāi)市客在上海營(yíng)業(yè)僅半天就因人流量過(guò)大不得不暫停營(yíng)業(yè)。在強(qiáng)大的中國(guó)市場(chǎng)吸引之下，外商對(duì)中國(guó)的投資意愿依然強(qiáng)勁。
這一年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)7年保持在1300萬(wàn)人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，民生保障力度加大，人民生活繼續(xù)改善。
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。如何更好地完成既定目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展呢？
黃群慧說(shuō)：“總體來(lái)說(shuō)，我們政策是繼續(xù)推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們的宏觀政策還是要穩(wěn)，微觀政策還是要活，社會(huì)政策要托底。在這個(gè)大的框架下要深化一系列改革，包括國(guó)有企業(yè)改革，社會(huì)體制有一系列改革，通過(guò)這種深化改革，使我們新的動(dòng)能進(jìn)一步迸發(fā)�！�
以改善營(yíng)商環(huán)境為例，去年平均每天新登記企業(yè)就有2萬(wàn)戶(hù)，微觀主體活力很強(qiáng)，但新增企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的平均壽命卻很短。2020年，給企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面提供更好的服務(wù)，仍有空間。
對(duì)于2020年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，專(zhuān)家認(rèn)為，增速不是我們的追求重點(diǎn)。以高質(zhì)量發(fā)展為前提，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有很多值得期待的地方。
劉俏說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)全面小康之后，在這樣一個(gè)更高的目標(biāo)重新出發(fā)之際，一些更大的改革舉措應(yīng)該要推出來(lái)。這里面我會(huì)特別關(guān)注像要素市場(chǎng)改革，包括金融體系，包括土地，包括戶(hù)籍制度，勞動(dòng)力方面這種制度性障礙的去除，看有沒(méi)有可能在2020年開(kāi)啟？這種情況下對(duì)未來(lái)十年，我覺(jué)得很多領(lǐng)域還有很多值得期待的地方�！�
2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)前行，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然不會(huì)一帆風(fēng)順。國(guó)內(nèi)國(guó)際仍然有諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也還有很多的短板，只有一步步去解決這些深層次的矛盾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能更健康地發(fā)展。2020，我們依然需要拿出戰(zhàn)略定力，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨輪駛向更寬闊的海域。
