【編者按】

　　12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致具有重要意義，不僅為前期迅速升級(jí)的中美貿(mào)易戰(zhàn)按下了暫停鍵，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，而且防止了持續(xù)惡化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步蔓延成冷戰(zhàn)、甚至雙邊關(guān)系全面惡化。

　　12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。原定于12月15日上調(diào)的中國(guó)輸美商品關(guān)稅暫緩加征，并且10月加增的關(guān)稅稅率減半；中國(guó)方面則將加大自美農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)力度。協(xié)議文本也將包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融服務(wù)、匯率和爭(zhēng)端解決等部分。特朗普也發(fā)推特聲明，表示第一階段協(xié)定有利于雙方，且第二階段協(xié)定將磋商將馬上開(kāi)始。

　　在筆者看來(lái)，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致具有重要意義，不僅為前期迅速升級(jí)的中美貿(mào)易戰(zhàn)按下了暫停鍵，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，而且防止了持續(xù)惡化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步蔓延成冷戰(zhàn)、甚至雙邊關(guān)系全面惡化。

　　短期來(lái)看，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致給中美雙方帶來(lái)了寶貴的緩沖期，是對(duì)“中美脫鉤論”的有力回?fù)�。不少觀點(diǎn)認(rèn)為，中美第一階段協(xié)定難以達(dá)成，雙方矛盾不可調(diào)和，中美終將走向脫鉤。而此次就協(xié)議文本達(dá)成一致，防止了中美貿(mào)易摩擦局勢(shì)的惡化，中止了分歧升級(jí)的態(tài)勢(shì)，對(duì)于中美是一個(gè)雙贏局面。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致至少有三大意義：

　　一是增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買，有助于增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，平抑今年豬周期下迅速走高的食品價(jià)格，同時(shí)滿足中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)多元化的訴求，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求潛力的要求。中國(guó)在外部局勢(shì)緩和的窗口期，也可以更加專注解決國(guó)內(nèi)發(fā)展和民生保障，在“十三五”的收官之年打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是協(xié)議符合目前中國(guó)深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐的方針基調(diào)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“對(duì)外開(kāi)放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”，“推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)”。2019年中國(guó)，對(duì)外開(kāi)放步伐穩(wěn)步加快，中美協(xié)定以及相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融開(kāi)放等內(nèi)容，其實(shí)是中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的客觀要求，符合中國(guó)的利益。

　　三是將雙方博弈的戰(zhàn)場(chǎng)控制在相對(duì)有限的范圍，防范貿(mào)易戰(zhàn)向更廣泛領(lǐng)域的蔓延，以及避免中美關(guān)系進(jìn)一步惡化。貿(mào)易戰(zhàn)是中國(guó)過(guò)去兩年最大的宏觀風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成協(xié)議要遠(yuǎn)好過(guò)無(wú)協(xié)議下貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級(jí)。目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的額外關(guān)稅, 尤其是10月實(shí)施的，在相當(dāng)程度上已經(jīng)被人民幣對(duì)美元的匯率貶值對(duì)沖。分階段削減關(guān)稅以及停火，至少消除了一個(gè)巨大的不確定性，防止了中美摩擦進(jìn)一步蔓延至科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，甚至意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

　　對(duì)美國(guó)而言，當(dāng)前特朗普連任概率越來(lái)越大，可以預(yù)見(jiàn)，同中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)定也是特朗普重要的競(jìng)選籌碼：

　　首先，中國(guó)購(gòu)買美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)競(jìng)選連任的特朗普是一個(gè)重大利好。對(duì)美國(guó)而言，前期加征的關(guān)稅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的負(fù)面沖擊，美國(guó)豆農(nóng)承受了巨大損失。七月以來(lái)，特朗普曾多次抱怨中國(guó)未采購(gòu)美國(guó)大豆。而中國(guó)增加美國(guó)大豆的采購(gòu)，一直是特朗普連任訴求下?tīng)?zhēng)取中西部豆農(nóng)的利益關(guān)切所在。

　　其次，而隨著美國(guó)大選臨近，經(jīng)濟(jì)牌也是特朗普連任的王牌。近期美國(guó)消費(fèi)、就業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)勁，三大股指屢創(chuàng)新高，成為特朗普頻頻夸口的“政績(jī)”所在。通過(guò)中美協(xié)定換取穩(wěn)定的外部環(huán)境，提振消費(fèi)和市場(chǎng)信心也是特朗普愿意看到的。

　　此外，中美協(xié)定之下，特朗普可以集中精力投入大選。民主黨發(fā)起的“彈劾門”難以對(duì)特朗普構(gòu)成威脅。筆者認(rèn)為，彈劾更多地反映出民主黨面臨困境和絕望，也并未影響特朗普的支持率，反而使原本有希望和特朗普一爭(zhēng)高下的拜登聲望大受損傷，給了特朗普爭(zhēng)取更多民意的舞臺(tái)。而缺乏有利總統(tǒng)候選人的民主黨，事實(shí)上已陷入了四分五裂的境地。

　　倘若特朗普2020年成功連任，此時(shí)雙方基于互利雙贏思路，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，對(duì)于改善已經(jīng)出現(xiàn)裂痕的雙邊關(guān)系也有一定意義。

　　但是，即便談判出現(xiàn)積極進(jìn)展，中美雙邊關(guān)系也絕非高枕無(wú)憂。去年以來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的反復(fù)波折表明，談判短期向好的形勢(shì)下，仍應(yīng)警惕未來(lái)出現(xiàn)變化和波折的可能性。此外，即便貿(mào)易協(xié)議短期內(nèi)落實(shí)，已經(jīng)加征的關(guān)稅造成的損失難以挽回，未來(lái)的不利影響仍需進(jìn)一步消化。而經(jīng)貿(mào)摩擦以來(lái)，中美戰(zhàn)略互信已呈倒退趨勢(shì)，在其它領(lǐng)域的摩擦和爭(zhēng)端也屢有發(fā)生，對(duì)中美雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，博弈的長(zhǎng)期性需要做好充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。

　　下一步，在中美雙方訴求明確的情況下，短期仍應(yīng)當(dāng)盡力促進(jìn)協(xié)議的簽署和落地執(zhí)行，爭(zhēng)取穩(wěn)定的外部環(huán)境。中方可以積極推動(dòng)協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制、更好地利用“中美協(xié)定紅利”。