“召開這次座談會(huì),主要是考慮距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只剩下不到兩年時(shí)間,2019年尤為關(guān)鍵。今年工作做到位了,明年脫貧攻堅(jiān)全面收官就能有一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!薄叭绻搅2020年這些問題還沒有得到較好解決,就會(huì)影響脫貧攻堅(jiān)成色!
8月16日出版的第16期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的講話》。習(xí)近平在講話中分析了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢(shì),言簡(jiǎn)意賅直擊“兩不愁三保障”存在的突出問題,并提出相對(duì)應(yīng)的解決實(shí)招。
習(xí)近平指出,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo),直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量?偟目,“兩不愁”基本解決了,“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié):
在義務(wù)教育保障方面,全國(guó)有60多萬義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)薄弱,一部分留守兒童上學(xué)困難。
在基本醫(yī)療保障方面,一些貧困人口沒有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時(shí)治療,貧困縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施薄弱,有的貧困村沒有衛(wèi)生室或者沒有合格村醫(yī)。
在住房安全保障方面,全國(guó)需要進(jìn)行危房改造的4類重點(diǎn)對(duì)象大約160萬戶,其中建檔立卡貧困戶約80萬戶。一些地方農(nóng)房沒有進(jìn)行危房鑒定,或者鑒定不準(zhǔn)。
在飲水安全方面,還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決,全國(guó)農(nóng)村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。
現(xiàn)實(shí)中,各地在解決“三保障”突出問題時(shí)做了不少探索,但有些地方有意無意拔高了標(biāo)準(zhǔn)。為了保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性,少“翻燒餅”,習(xí)近平再次明確國(guó)家對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一基本標(biāo)準(zhǔn):
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障主要是讓貧困家庭義務(wù)教育階段的孩子不失學(xué)輟學(xué);
實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障主要是所有貧困人口都參加醫(yī)療保險(xiǎn)制度,常見病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活過得去;
住房安全有保障主要是讓貧困人口不住危房;
飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水,統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題。
針對(duì)各地情況不一樣,執(zhí)行時(shí)如何結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握時(shí),習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)道,不能一刀切。他舉例說明:
對(duì)住房安全有保障,南方住房要注重通風(fēng),北方住房要注重保暖;
對(duì)飲水安全有保障,西北地區(qū)重點(diǎn)解決有水喝的問題,西南地區(qū)重點(diǎn)解決儲(chǔ)水供水和水質(zhì)達(dá)標(biāo)問題。
找出病灶,明確目標(biāo)!皩(duì)以上問題,各地區(qū)各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,抓好落實(shí)。”習(xí)近平又對(duì)各地區(qū)各部門提出如下具體要求:
堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制。
扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),及時(shí)調(diào)度情況。
教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局既是扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門,也是“三保障”工作的主管部門,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管同志具體抓。要根據(jù)部門職能,明確工作標(biāo)準(zhǔn)和支持政策,指導(dǎo)各地進(jìn)行篩查解決。
相關(guān)省區(qū)市要組織基層進(jìn)行核查,摸清基本情況,統(tǒng)籌組織資源,制定實(shí)施方案,研究提出針對(duì)性措施。市縣具體組織實(shí)施,逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷號(hào),確保不留死角。
有關(guān)部門要指導(dǎo)各地摸清底數(shù),確保工作有的放矢。
有關(guān)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)銜接,不能一個(gè)部門一個(gè)數(shù)。
行業(yè)主管部門要牽頭制定工作方案,各省區(qū)市要制定實(shí)施方案,明確時(shí)間表、路線圖,拿出過硬舉措和辦法,確保如期完成任務(wù)。
要加大工作力度,聚焦突出問題,逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。
要宣傳好政策和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),引導(dǎo)社會(huì)各方面準(zhǔn)確理解,不能各說各的。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史任務(wù),奪取全面勝利還要繼續(xù)付出艱苦努力。各地區(qū)各部門要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇,為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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