央廣網(wǎng)成都3月3日消息（記者劉柏煊）國家發(fā)改委等18個部門近日印發(fā)《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》，其中指出，近年來，社會領(lǐng)域公共服務(wù)不斷加大，設(shè)施條件不斷改善，但相對于老百姓多層次和多樣化需求，仍然存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等突出短板。這既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，也是潛在的巨大國內(nèi)市場。

　　中央廣播電視總臺央廣經(jīng)濟之聲記者近日深入四川，重點探訪衛(wèi)生和教育等社會領(lǐng)域“補短板、穩(wěn)投資”的最新進展。在宏觀經(jīng)濟下行壓力有所增大的背景下，四川社會領(lǐng)域項目開工率卻創(chuàng)下近年來新高。對此，他們都有哪些“經(jīng)驗清單”？

　　打造高精尖優(yōu)的腫瘤專科醫(yī)院

　　早上7點，工人陸續(xù)進場施工，工地上在建的是四川省腫瘤診療中心一期項目。盡管主體工程依然還被綠色的防護網(wǎng)所包裹，但大樓的造型已經(jīng)依稀可見，門診急診樓和住院樓相互貫通，呈流線型一字排開。

　　施工現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 劉柏煊 攝）

　　工人作業(yè)（央廣網(wǎng)記者 劉柏煊 攝）

　　按照規(guī)劃，醫(yī)院分為三期進行建設(shè)。目前正在進行的一期項目總投資超過6.7億元，建筑面積87764平方米，擁有床位500張，將在2020年年底建成投用。

　　在醫(yī)院院長郎錦義看來，建成后的四川省腫瘤診療中心不僅將填補天府新區(qū)沒有一家三級甲等醫(yī)院的短板，還將輻射整個西南三省和“一帶一路”東南亞沿線，是一家稱得上“頂配”的腫瘤專科醫(yī)院。

　　他解釋：“一期相當于門診和住院部的一部分，二期是無創(chuàng)外科的配套，三期就把研究功能和康復(fù)醫(yī)學(xué)，也就是說把得腫瘤的病人和得病的病人的全程健康管理放進去了。一定要在治療技術(shù)和醫(yī)療水平上達到高精尖優(yōu)。”

　　如何保證工程進度、讓老百姓早日享受到這樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源？郎錦義告訴記者，項目在一開始就采取了“EPC”也就是“工程總承包”的模式，將項目的設(shè)計、施工、采購一并進行發(fā)包，改變以往傳統(tǒng)建造模式中單一作業(yè)、協(xié)調(diào)難的弊病，從而提高效率，“就是相當于把建筑方、設(shè)計方、監(jiān)理方放到一塊，我們當時一開始就提出來，保障這個高質(zhì)量工程在2020年底完成�！�

　　投向準、儲備實，有效穩(wěn)投資

　　事實上，隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力有所增大，不少地區(qū)正面臨基礎(chǔ)設(shè)施投資增長乏力、后勁不足的困境。然而，四川在社會領(lǐng)域穩(wěn)定有效投資初見成效，并形成了自己的“經(jīng)驗清單”。

　　四川發(fā)改委社會發(fā)展處副處長聶伶俐說：“第一個字是‘準’，就是投向準、對接準。搶抓國家政策窗口期，緊密跟蹤國家重點投向，聚焦重點領(lǐng)域精準對接。第二個字是‘實’，就是要儲備實、項目實。因為穩(wěn)投資不僅是要抓現(xiàn)有項目，還要抓儲備項目，否則后續(xù)的投資潛力就沒了。我們會同省級和市州相關(guān)部門圍繞重大民生社會事業(yè)改善，梳理儲備教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域項目，總投資大概有360億元。”

　　通過抓前期提高資金使用效率

　　在資金組織上，聶伶俐介紹，一方面是加大金融支持力度，綜合利用債券、保險、信貸、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會領(lǐng)域項目融資提供支持；另一方面，通過抓前期來提高中央預(yù)算類資金的使用效率。

　　“以前，我們是等到中央資金來再開展工作，現(xiàn)在已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變了。我們要求地方政府初步設(shè)計做完了、批復(fù)拿到了才能進行項目申報。如果前期工作只是皮毛性的、基礎(chǔ)性的，等到項目資金來了之后，像是土地等外部條件還會隨之變化。按照這種工作方式，我們總體實現(xiàn)了2018年的項目在2018年年內(nèi)實現(xiàn)開工，達到了95%，這個數(shù)字是近年來的新高�！彼�說。

　　聶伶俐告訴記者，目前，2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃已經(jīng)下達四川，省級預(yù)算內(nèi)第一批投資計劃也已在春節(jié)后下達，這為今年的穩(wěn)投資工作開了一個好頭，因此感到信心倍增——“投資計劃下達得越早，項目相當于形成實務(wù)工作量越快，它發(fā)揮的投資效率也會越快�！�