公積金繼承開(kāi)“父子關(guān)系”證明被指“奇葩”

　　公證“我爸是我爸”事件真相調(diào)查

　　近日，一則“江蘇淮安男子繼承父親公積金被要求證明父子關(guān)系”的新聞引爆網(wǎng)絡(luò)，一時(shí)間讓證明“我爸是我爸”這個(gè)話(huà)題再次甚囂塵上。

　　5月27日，據(jù)微信公眾號(hào)“江蘇新聞”報(bào)道，淮安市民錢(qián)某的父親因病去世后，他打算將父親住房公積金賬戶(hù)里的余額取出來(lái)。之后，在淮安市淮安公證處辦理相關(guān)公證時(shí)，工作人員要求錢(qián)某提供“他是他父親的兒子”“他爺爺奶奶已經(jīng)去世”“他沒(méi)有養(yǎng)父母”“與繼父母關(guān)系”等證明。之后，在錢(qián)某辦理這些證明過(guò)程中，街道、社區(qū)、派出所等單位均表示已停辦這些證明。

　　事件一經(jīng)報(bào)道，引發(fā)了網(wǎng)友激烈討論。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約四成網(wǎng)友認(rèn)為，戶(hù)口的一個(gè)重要作用就是證明各種親屬關(guān)系，如果連戶(hù)口都無(wú)法證明，那就應(yīng)該取消戶(hù)籍制度；約三成網(wǎng)友認(rèn)為，這是公證部門(mén)為規(guī)避自己的責(zé)任人為設(shè)置的障礙；約兩成網(wǎng)友認(rèn)為，公證處是按規(guī)定辦事，媒體報(bào)道角度有問(wèn)題；約一成網(wǎng)友持陰謀論觀點(diǎn)，猜測(cè)公證處要這些無(wú)法開(kāi)出的證明是為了侵吞錢(qián)某父親的公積金。事情經(jīng)過(guò)到底如何，《法制日?qǐng)?bào)》記者趕赴淮安了解事情原委。

　　“奇葩證明”非奇葩

　　5月30日10時(shí)許，記者見(jiàn)到淮安市淮安公證處主任陳靜。此時(shí)，他剛辦理完另外一起住房公積金繼承案件。

　　“當(dāng)事人現(xiàn)在應(yīng)該正在公積金中心窗口辦理業(yè)務(wù)。”陳靜邊走邊向記者介紹，因?yàn)楸焕^承人的配偶也來(lái)了，按照規(guī)定，配偶在現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)一份聲明書(shū)并簽名，就可以領(lǐng)取公積金賬戶(hù)里的余額。

　　“當(dāng)時(shí)錢(qián)某來(lái)公證處的時(shí)候，工作人員向其出具了一份手寫(xiě)證明模板，因?yàn)樵诋?dāng)事人提交的材料中沒(méi)有能直接證明他與被繼承人在法律上具有親屬關(guān)系，而在繼承公證中這點(diǎn)是必須確認(rèn)的。”當(dāng)記者問(wèn)及這則新聞時(shí)，陳靜解釋道。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者電話(huà)連線(xiàn)當(dāng)事人錢(qián)某了解到，當(dāng)時(shí)錢(qián)某先去了淮安市住房公積金的辦理窗口。詢(xún)問(wèn)后，工作人員表示這種情況要公證，他就前往了淮安市淮安公證處。

　　據(jù)錢(qián)某介紹，當(dāng)時(shí)他提供了包括本人及父母的戶(hù)口本復(fù)印件、父母的結(jié)婚證等材料�！爱�(dāng)時(shí)是要我提供我父母有幾個(gè)子女的證明材料，我就跑居委會(huì)、派出所，但都不能開(kāi)。”錢(qián)某說(shuō)。

　　“這種證明為什么公證需要，現(xiàn)在不是倡導(dǎo)讓老百姓少跑腿嗎？所幸現(xiàn)在事情已經(jīng)圓滿(mǎn)解決，對(duì)公證處的后續(xù)服務(wù)我也很滿(mǎn)意。”雖然事情辦理頗費(fèi)周折，但錢(qián)某在電話(huà)里對(duì)陳靜的服務(wù)態(tài)度多有稱(chēng)贊。

　　“奇葩證明”意在確權(quán)

　　《中華人民共和國(guó)公證法》第二十八條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)在辦理公證時(shí)要審查當(dāng)事人的身份、申請(qǐng)辦理該項(xiàng)公證的資格及相應(yīng)的權(quán)利；提供文書(shū)內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供證明材料是否真實(shí)、合法、充分；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法。

　　而2009年10月22日中國(guó)公證協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見(jiàn)》第三條中提到，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理繼承公證時(shí)，要提交全部法定繼承人的基本情況及被繼承人的親屬關(guān)系證明；其他繼承人已經(jīng)死亡的，應(yīng)當(dāng)提交其死亡證明和其全部法定繼承人的親屬關(guān)系證明。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》第五條還規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證時(shí)，需要重點(diǎn)審查當(dāng)事人身份是否屬實(shí)；當(dāng)事人與被繼承人的親屬關(guān)系是否屬實(shí)；被繼承人有無(wú)其他繼承人；被繼承人和已死亡的繼承人的死亡事實(shí)是否屬實(shí)等。

　　而這些條款中所提及的“親屬關(guān)系”即是錢(qián)某和網(wǎng)友眼中的“我爸是我爸”的“奇葩證明”。“公證書(shū)具有法律規(guī)定的特殊證明力，一經(jīng)出具就可以作為有關(guān)部門(mén)確認(rèn)公民權(quán)利的依據(jù)。在本案中，公證書(shū)不僅僅有證明的作用，還有確權(quán)的作用。”淮安市司法局副局長(zhǎng)吳政霖說(shuō)。

　　而根據(jù)公證法第二十七條規(guī)定，申請(qǐng)辦理公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明申請(qǐng)公證事項(xiàng)的有關(guān)情況，提供真實(shí)、合法、充分的證明材料；提供的證明材料不充分的，公證機(jī)構(gòu)可以要求補(bǔ)充。

　　“提交與公證事項(xiàng)有關(guān)的證明材料是當(dāng)事人的義務(wù)，而就錢(qián)某提交的材料來(lái)說(shuō)，他與已故父親并不在一個(gè)戶(hù)口簿上，在我們眼中看來(lái)就是存疑的證明材料了�！标愳o說(shuō)，“而且近年來(lái)也發(fā)生了多起假公證的事情，尤其是在出具涉及財(cái)產(chǎn)方面的公證書(shū)時(shí)，公證員在審核材料時(shí)會(huì)慎之又慎�！�

　　虛假公證時(shí)有出現(xiàn)

　　在淮安公證處提供的手寫(xiě)證明模板上，記者看到，在涉及辦理繼承公證時(shí)，當(dāng)事人需要證明被繼承人出生年月、死亡時(shí)間、家庭住址、是否是原配、有多少個(gè)子女等，還得說(shuō)明是否有其他子女、養(yǎng)子女及被繼承人父母的情況等，并不是簡(jiǎn)單的證明“你爸是你爸”。

　　“即便有了親屬關(guān)系證明材料，我們?cè)谀玫胶筮�要進(jìn)一步核實(shí)。像之前辦理的一起繼承案件中，繼承人提供的材料中說(shuō)明被繼承人有三兒三女，但在實(shí)地走訪(fǎng)核實(shí)時(shí)，卻聽(tīng)說(shuō)被繼承人至少有四個(gè)女兒。”在會(huì)議室里，陳靜向記者談起曾經(jīng)辦理的一起案件。

　　陳靜介紹，淮安公證處公證員助理孫會(huì)敏在一個(gè)月內(nèi)就碰到3次當(dāng)事人找人冒充親屬想要公證的情況�！耙荒甏蟾庞�20多起涉及繼承公證提供假材料的，10多起涉及委托公證假人冒充的”。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，提供假材料多見(jiàn)于繼承公證，找人冒充的多是涉財(cái)產(chǎn)類(lèi)的委托公證�！膀_取公證書(shū)的現(xiàn)象屢禁不止，一方面是因?yàn)榉缸锍杀据^低，當(dāng)事人很少因此承擔(dān)責(zé)任；一方面也是出具證明單位把關(guān)不嚴(yán)，審核不嚴(yán)謹(jǐn)，而公證部門(mén)僅對(duì)證明材料有核實(shí)權(quán)。”陳靜頗有感觸地說(shuō)。

　　根據(jù)司法部頒布的《公證員懲戒規(guī)則》《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》等規(guī)定，公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，公證機(jī)構(gòu)依法賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失的公證員追償，公證員還會(huì)受到取消公證員協(xié)會(huì)會(huì)員資格、司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證等行政處罰。

　　“公證員必須盡到核實(shí)義務(wù)，否則一旦遇到當(dāng)事人假冒身份騙取公證書(shū)，具有較大職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，必須認(rèn)真核實(shí)當(dāng)事人親屬關(guān)系、婚姻關(guān)系等。”陳靜對(duì)記者說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上指責(zé)公證處開(kāi)“奇葩證明”，實(shí)際上存在著典型的法律認(rèn)識(shí)盲區(qū)，亟待媒體加強(qiáng)公證法律法規(guī)宣傳，避免出現(xiàn)“誤打誤撞”的尷尬。（見(jiàn)習(xí)記者 羅莎莎　制圖/高岳）