政策營養(yǎng)不斷釋放，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何吸收

　　本報(bào)特約評論員

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困難，財(cái)政應(yīng)當(dāng)扮演促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助企業(yè)擺脫困境的角色，給企業(yè)更多支持和幫助。如果說血液主要依靠金融的話，財(cái)政就是要給企業(yè)增加營養(yǎng)，讓企業(yè)有更加充足的精力去解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)和走出困境。

　　從5月1日起，一大波稅收利好向人們涌來：制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅，在上海市、福建省和蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)施個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)……

　　這波稅收利好可謂全面開花，多行業(yè)釋放，從制造業(yè)到其他行業(yè)，從大企業(yè)到小企業(yè)，從單位到個(gè)人，從國內(nèi)產(chǎn)品到進(jìn)口產(chǎn)品，能降的都在降，能放的都在放。面對金融危機(jī)的沖擊和影響，在政策層面凡是能夠釋放的利好，都在盡最大力度釋放，凡是能夠給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，也在最大力度地給予，即便按照目前的財(cái)政狀況，寧可增加赤字，也要讓企業(yè)的日子過得好一點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政也反作用于經(jīng)濟(jì)。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政不可能富裕，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困難，財(cái)政就應(yīng)當(dāng)扮演促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助企業(yè)擺脫困境的角色，就要在壓縮有關(guān)開支、提高資金使用效率方面下工夫，給企業(yè)更多支持和幫助。如果說血液主要依靠金融的話，財(cái)政就是要給企業(yè)增加營養(yǎng)，讓企業(yè)有更加充足的精力去解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)和走出困境。

　　政策層面作出了巨大的努力，與之相應(yīng)的關(guān)鍵是，企業(yè)能否抓住機(jī)會(huì)，積極用好政策資源，力求盡快擺脫困境，從而讓經(jīng)濟(jì)具有更多賦能，給廣大居民增添更多的信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政更加協(xié)調(diào)的互動(dòng)。

　　自推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來，上游企業(yè)、資源型企業(yè)、大中型企業(yè)的運(yùn)行狀況得到了比較大的改善，經(jīng)營效益也出現(xiàn)明顯提升。國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6.8%；1月至2月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額9689億元，同比增長16.1%。能夠出現(xiàn)利潤增長好于經(jīng)濟(jì)增加值增長的現(xiàn)象，很重要的一個(gè)原因，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的上游企業(yè)、資源型企業(yè)利潤出現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)。

　　此次在稅收環(huán)節(jié)釋放的政策紅利，是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)出發(fā)，開始將政策從上游逐步向下游轉(zhuǎn)移，從通過改革推動(dòng)大中型企業(yè)、資源型企業(yè)企穩(wěn)向好，轉(zhuǎn)向利用政策幫助中小微企業(yè)、制造企業(yè)擺脫困境，形成大中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制造企業(yè)和資源型企業(yè)共同進(jìn)步的格局。對中小微企業(yè)和制造企業(yè)來說，必須抓住這樣的機(jī)遇，放大政策的使用效率，否則就可能失去發(fā)展的機(jī)會(huì)，使企業(yè)發(fā)展陷入被動(dòng)。

　　從目前的情況看，企業(yè)在吸收政策營養(yǎng)方面還存在一些問題，特別是一些中小微企業(yè)，似乎還沒有充分認(rèn)識到政策利好的作用，沒有努力去吸收政策營養(yǎng)。比如，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，從而讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。然而，不少企業(yè)并沒有認(rèn)真了解和關(guān)注這項(xiàng)政策，導(dǎo)致政策難以最大力度地實(shí)施。

　　當(dāng)然，除了企業(yè)自身需要認(rèn)真了解和關(guān)注之外，相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為企業(yè)提供政策服務(wù)，多向企業(yè)宣傳政策利好，讓企業(yè)及時(shí)了解掌握政策情況，并幫助企業(yè)做好相關(guān)政策的銜接與調(diào)整工作。

　　新一輪政策紅利集中到來，要有效地給企業(yè)補(bǔ)充營養(yǎng)，幫助企業(yè)盡快擺脫困境，企業(yè)自身要有抓住機(jī)遇的意識和能力，政府職能部門也要依法依規(guī)做好政策服務(wù)工作。只有政府和企業(yè)形成良好的互動(dòng)效應(yīng)，政策利好的作用才能得到最大限度的發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，有效解決好金融輸血的問題，形成血液與營養(yǎng)共同作用的格局，中國經(jīng)濟(jì)才能更快更好步入復(fù)蘇通道。