讓小微企業(yè)把政策利好“吃到嘴” 尚需完善金融產(chǎn)品體系和保障體系

　　為降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動力、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推出7項減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。

　　盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，小微企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新等方面具有舉足輕重的作用。首先，小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)是我國創(chuàng)新體系中最具潛力、最活躍的組成部分，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，促進(jìn)小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，有利于培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換；其次，小微企業(yè)是我國市場體系最具競爭性和應(yīng)變能力的市場主體，由于貼近市場和客戶，小微企業(yè)可以準(zhǔn)確定位并快速響應(yīng)客戶需求，由于專注于某一細(xì)分領(lǐng)域，小微企業(yè)可以通過專業(yè)化生產(chǎn)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，為大企業(yè)提供物美價廉、反應(yīng)快捷的配套和服務(wù)，為大企業(yè)提高競爭力提供有力支撐，進(jìn)而更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力；最后，小微企業(yè)是我國改革進(jìn)程中體制最靈活、經(jīng)營更有效率的組成部分，其作為改革試驗區(qū)和突破口，可以為大企業(yè)改革乃至我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗借鑒。

　　事實(shí)上，今年以來為加強(qiáng)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的普惠金融服務(wù)，相關(guān)政策不斷加碼。而本次會議再次提出，要進(jìn)一步落實(shí)好已確定的政策，讓企業(yè)切實(shí)感受到融資成本下降。據(jù)介紹，目前大中型商業(yè)銀行已普遍設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，專業(yè)化經(jīng)營機(jī)制基本成型，截至去年末新發(fā)放普惠金融貸款3.4萬多億元。會議提出，下一步，力爭到第三季度末小微企業(yè)融資成本有較明顯降低。

　　在吳琦看來，雖然目前大中型商業(yè)銀行已普遍設(shè)立普惠金融機(jī)構(gòu)，專業(yè)化經(jīng)營機(jī)制基本成型，但普惠金融服務(wù)仍存在一些問題和挑戰(zhàn)：一是政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融協(xié)作的多層次、廣覆蓋、差異化的普惠金融服務(wù)體系有待建立，在中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)較少，金融服務(wù)覆蓋面和滲透率偏低，導(dǎo)致融資缺口大；二是符合小微企業(yè)、“三農(nóng)”等發(fā)展特征的金融產(chǎn)品體系有待構(gòu)建，金融服務(wù)深度和廣度較低，無法滿足其"短、小、頻、急"的融資需求；三是匹配小微企業(yè)、“三農(nóng)”等融資特點(diǎn)的服務(wù)保障體系有待完善，如小微企業(yè)信用體系建設(shè)，以政府為主導(dǎo)的融資擔(dān)保和風(fēng)險分散機(jī)制等，制約了銀行普惠金融業(yè)務(wù)的商業(yè)可持續(xù)。因此，監(jiān)管部門未來可在“三個不低于”和“兩增兩控”的基礎(chǔ)上，出臺推動銀行普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、績效評價、監(jiān)管考核辦法。