【數(shù)讀】

　　牢記囑托 寫好美麗中國海南答卷

　　光明日報記者 劉江偉 周華整理

　　2013年4月，習(xí)近平總書記到海南考察，為海南改革開放指引了新航向。5年披荊斬棘，5年砥礪奮進。海南牢記囑托、不辱使命，交出了一份建設(shè)美好新海南的亮麗答卷。

　　關(guān)鍵詞：改革開放

　　措施

　�。�1）省域“多規(guī)合一”改革向縱深探索。

　�。�2）農(nóng)墾改革基本實現(xiàn)政企剝離。

　�。�3）司法體制改革試點有效破解“案多人少”突出矛盾。

　�。�4）最大限度地推進行政審批體制改革、簡化項目審批程序。

　�。�5）“泛南海經(jīng)濟合作圈”聯(lián)系日益密切。

　�。�6）博鰲亞洲論壇搭建海南與周邊國家和地區(qū)務(wù)實合作的橋梁。

　　成就

　�。�1）2017年，海南省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，是2012年的1.5倍。

　�。�2）2017年，社會消費品總額1616.8億元，是2012年的1.7倍。

　�。�3）2017年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達30817元和12902元。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)立省

　　措施

　�。�1）創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展考核辦法，淡化并逐步取消省對市縣GDP的考核。

　�。�2）推動出臺《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等法規(guī)規(guī)章12件。

　�。�3）開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動。

　�。�4）建立“島長制”，全面推行“河長制”和“灣長制”。

　　成就

　�。�1）綠化寶島大行動造林近200萬畝，全省森林覆蓋率達62.1%。

　�。�2）開工治理64條城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖），啟動168個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　�。�3）空氣優(yōu)良率保持99%。

　　關(guān)鍵詞：國際旅游島

　　措施

　�。�1）培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等12個重點產(chǎn)業(yè)。

　�。�2）全面啟動全域旅游創(chuàng)建工作。

　�。�3）大力推進“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。

　�。�4）2015年，在三亞成立全國首支旅游警察隊伍。

　　成就

　�。�1）2017年接待游客總?cè)藬?shù)從2012年的3320.4萬人次躍升到6745萬人次，旅游總收入從2012年的379.1億元增長到812億元。

　�。�2）2017年，入境游客首次突破100萬人次。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

　　措施

　�。�1）出臺《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”的實施意見》，推動在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得新突破。

　�。�2）持續(xù)織密農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。�3）70%的村莊形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

　�。�4）大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。

　　成就

　�。�1）截至2017年底，累計創(chuàng)建文明生態(tài)村17934個。

　�。�2）目前,海南省有47個村莊被列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄。

　�。�3）2017年，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達70%左右。

　　　關(guān)鍵詞：干部人才

　　措施

　�。�1）開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神 建設(shè)美好新海南”大研討大行動活動，讓全省2.6萬個基層黨組織、50萬余名黨員接受教育。

　　（2）按照“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，推行績效考核，強化正向激勵。

　�。�3）出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，提出22條改革舉措、150多項改革要求。

　　成就

　�。�1）2017年，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題1142件。

　�。�2）5年來，海南省紀委組建27個派駐紀檢組，實現(xiàn)對100家省一級黨和國家機關(guān)全覆蓋。

　　關(guān)鍵詞：群眾獲得感

　　措施

　�。�1）2015底，海南省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級機關(guān)干部4000多人次，先后4次進村入戶調(diào)查，摸清全省47.7萬貧困人口的“家底”。

　�。�2）實施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進工程，即每個市縣至少通過引進辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式辦好省級優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園各1所。

　　（3）開展“好校長、好教師”“好院長、好醫(yī)生”引進工程。

　�。�4）政府購買公共文化服務(wù)，每一天有1場戲送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個月有1場省內(nèi)劇目進劇場，每個季度引入1部國內(nèi)優(yōu)秀精品劇目。

　　成就

　�。�1）5年來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，減少貧困人口61.7萬人，517個貧困村整村脫貧出列。

　�。�2）2015年起海南連續(xù)3年共引進優(yōu)秀校長和骨干教師302名，七成分布在貧困市縣及非貧困市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校。

　�。�3）建設(shè)保障性住房19.8萬套，受益73萬人。改造農(nóng)村危房17.6萬戶，惠及79萬人。

　　1988年，海南建省之初，10萬人才過海峽，不少闖海人都聚集在�？谌�角池片區(qū)，開始他們的闖海夢。圖為1989年�？谑袞|湖人才墻前聚集的闖海者。黃一鳴攝/光明圖片

　　2018年�？谑袞|湖人才墻原址。黃一鳴攝/光明圖片　

　　【大事記】

　　特區(qū)足跡 譜就改革開放最美畫卷

　　作者：賴永生，林斌

　　■1988年4月13日 第七屆全國人民代表大會第一次會議通過舉手表決方式撤銷廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，建立經(jīng)濟特區(qū)。1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為我國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟特區(qū)。

　　■1988年5月 海南省“小政府”機構(gòu)初步建立，海南成為全國省一級機構(gòu)全面改革試點。

　　■1991年5月1日 海南省糧食購銷價格改國家定價為國家指導(dǎo)價，率先在全國實行購銷同價。

　　■1991年5月27日 海南省在全國率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點，全面推進企業(yè)股份制改革。

　　■1991年11月6日 海南省在全國率先建立基本養(yǎng)老保險制度，并在1993年至1995年，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)從業(yè)人員高度社會化、一體化的新型社會保險體系，為國家社會保險改革提供了海南模式。

　　■1992年3月9日 海南省率先設(shè)立由外資成片開發(fā)的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，國家賦予洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。

　　■1993年6月1日 �？谑腥∠�稅務(wù)專管員管戶制度，實行納稅人主動申報納稅、社會中介機構(gòu)代理辦稅制度。這在全國是首開先例。此項改革1994年在全省推開。

　　■1994年1月1日 《海南經(jīng)濟特區(qū)機動車輛燃油附加費征收管理辦法》開始實施。這是海南率先在全國實行的一項重大改革。該《辦法》實行“四費合一”，即把分別征收公路養(yǎng)路費、過橋費、過路費和公路運輸管理費統(tǒng)一為征收機動車輛燃油附加費，通過燃油銷售渠道征收。

　　■1999年2月6日 海南省二屆人大二次會議作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》；同年3月30日，國家環(huán)�？偩终�式批準海南為我國第一個生態(tài)示范省。

　　■2001年2月27日 “博鰲亞洲論壇”成立大會在海南博鰲舉行，博鰲亞洲論壇成為首個永久定址中國的國際會議組織。

　　■2003年3月24日 海南成為我國內(nèi)地第一個開放部分航權(quán)的試點省。

　　■2005年 在全國率先實行全省范圍的“兩免一補”，對義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費、對農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生免費提供課本。

　　■2010年1月1日 海南正式實施省際異地就醫(yī)結(jié)算，開創(chuàng)全國先河。

　　■2011年4月20日起 海南作為全國唯一試點正式實施離島旅客免稅購物政策，建成全球最大的單體免稅購物中心三亞海棠灣免稅購物中心。

　　■2012年6月21日 國務(wù)院批準設(shè)立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

　　■2012年 海南瓊海市以“不砍樹、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”為原則，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，為全國提供了示范。

　　■2013年2月28日 國務(wù)院批準設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，成為我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)。

　　■2013年4月8日至10日 習(xí)近平總書記深入海南考察調(diào)研，并強調(diào)，海南作為全國最大經(jīng)濟特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ�，要以國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　■2015年6月 海南開啟“多規(guī)合一”改革試點，按照全省一盤棋的思路配置土地、林地、岸線等資源，基本形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區(qū)6個空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的科學(xué)布局，確保全省發(fā)展一張藍圖干到底。

　　■2015年12月30日 海南環(huán)島高鐵建成開通，成為世界唯一的熱帶高鐵和世界上首條環(huán)島高鐵。

　　■2016年6月25日 長征七號新一代運載火箭在文昌市首次發(fā)射成功，標志著中國載人航天工程空間實驗室任務(wù)順利開啟。

　　■2018年4月8日至11日 博鰲亞洲論壇在海南召開，習(xí)近平主席出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式，并發(fā)表《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》主旨演講。

　　■2018年4月13日 習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　《光明日報》（ 2018年04月14日 07版）