這一年，深化改革砥礪前行

　　本報記者 李 艷

　　2017年是教育行業(yè)不斷變革的一年。

　　政策在變革：你能想到的領(lǐng)域——高考、高校、職業(yè)教育、“雙創(chuàng)”教育等等都在推陳出新，新政策、新思路、新方向不斷涌現(xiàn)。

　　技術(shù)在變革：人工智能正以迅雷不及掩耳之勢滲入教育的方方面面，一年前還風(fēng)頭無兩的“互聯(lián)網(wǎng)+”有點“落伍”了。

　　思想在變革：新的教學(xué)制度、考核制度進(jìn)入各個方向。

　　教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃印發(fā)

　　2017，這一年，教育的各個領(lǐng)域改革都在不斷推進(jìn)，而這一切變革是從《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)開始的。

　　1月19日，國務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃》，確定了“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，是近期我國教育改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)和指導(dǎo)性文件。

　　這份《規(guī)劃》釋放了許多重要的信號，可以視作下一步我國教育發(fā)展的方向，此后，這一年的諸多改革路線都可以從《規(guī)劃》中尋到蹤跡。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年我國教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和國際影響力顯著增強。全民終身學(xué)習(xí)機會進(jìn)一步擴大，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。教育質(zhì)量全面提升，教育體系制度更加成熟定型，人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升，教育發(fā)展成果更惠及全民。這一目標(biāo)因與大多數(shù)人相關(guān)而引起廣泛關(guān)注。

　　《規(guī)劃》也讓教育行業(yè)眾多細(xì)分領(lǐng)域迎來新機遇。

　　在素質(zhì)教育領(lǐng)域，科技教育、勞動教育、文化修養(yǎng)類實踐活動，以及研學(xué)旅行夏令營都有規(guī)�；瘮U張的趨勢；在學(xué)前教育領(lǐng)域，擴大普惠性學(xué)前教育資源、提高幼兒園保育教育質(zhì)量被提上日程，企事業(yè)單位和集體辦園得到了利好支持；在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，小班化教學(xué)、“選課制”、“走班制”，以及與國際港澳交流的相關(guān)活動都獲得了鼓勵；在職業(yè)教育領(lǐng)域，“雙證書”制度，則是給產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式添了一把火。

　　全民熱議“雙一流”

　　9月，教育部正式發(fā)布了國家“雙一流”正式名單。這份由教育部、財政部、國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，讓公眾討論良久的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(以下簡稱“雙一流”)到底是誰塵埃落定。

　　“雙一流”建設(shè)是為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國高等教育領(lǐng)域繼211工程、985工程之后的又一大事。

　　早在2015年10月，國務(wù)院就曾印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年1月，教育部、財政部等聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》，提出根據(jù)“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”布局、建設(shè)高校。

　　《實施辦法》指出，到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強國�！秾嵤┺k法》對世界“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)的遴選條件、遴選程序、支持方式、動態(tài)調(diào)整和組織實施作了明確。

　　這讓關(guān)于“雙一流”的討論在2017年達(dá)到了前所未有的熱度。

　　討論在9月達(dá)到最高潮，因為名單公布了。名單中的“雙一流”共有137所高校入圍。其中，一流大學(xué)建設(shè)高校共計42所，一流學(xué)科建設(shè)高校共計95所。大學(xué)分為A類和B類。A類36所，全部為之前的985工程大學(xué)。B類包括東北大學(xué)、湖南大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、鄭州大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)。

　　一時間，這份名單是否合理，“雙一流”以后怎么發(fā)展等都成為全民關(guān)注的熱點。

　　高�！半p創(chuàng)”持續(xù)升溫

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”(以下簡稱“雙創(chuàng)”)最近這幾年逐漸深入人心。在年輕人中，“雙創(chuàng)”具有動人的魅力。不少在校大學(xué)生們逐漸成為了“創(chuàng)客”中的生力軍。這其中，高校扮演了相當(dāng)重要的角色。

　　2017年，“雙創(chuàng)”在高校大學(xué)生中持續(xù)升溫，比之前兩年，不僅熱度不減，而且更為成熟和理性。而更值得一提的是，高校今年的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)不局限于以往給政策、給引導(dǎo)，而是從學(xué)校管理和教學(xué)的源頭上做文章，把高校的“雙創(chuàng)”教育做出了新的特色。

　　2月16日，教育部首次修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，明確提出學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績；對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可以單獨規(guī)定最長學(xué)習(xí)年限，并簡化休學(xué)批準(zhǔn)程序。

　　將“雙創(chuàng)”課程納入課程體系，認(rèn)可學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成績，允許以高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果來置換學(xué)分等政策已經(jīng)在部分高校得到落實，這些政策的實施有利于將學(xué)生們從繁重的課業(yè)中解放出來，為大學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了更多可能，也能夠激勵大學(xué)生們更加義無反顧地投身到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活動中去，將創(chuàng)新的成果與自己的專業(yè)知識有機結(jié)合起來。

　　浙滬新高考試點迎來首屆畢業(yè)生

　　2017年高考改革先行試點的排頭兵——浙江和上海的首屆畢業(yè)生紛紛走上工作崗位。這一屆學(xué)生從進(jìn)入高中階段開始采用的就是新高考的教育模式，作為新高考的第一屆畢業(yè)生，他們走過的路受到了全國的關(guān)注。

　　2014年9月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟贩Q，當(dāng)前我國招考制度存在問題，唯分?jǐn)?shù)論、一考定終身、加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生。在此情況下，確定了浙江、上海為全國高考綜合改革試點省市，為其他省(區(qū)、市)高考改革提供依據(jù)。此次試點被認(rèn)為是高考制度恢復(fù)以來最全面和系統(tǒng)的改革，包括考試科目、志愿填報、錄取標(biāo)準(zhǔn)等方面，其中考生可以填報80個“專業(yè)+院校”志愿尤其受矚目。

　　浙江和上海的高考改革主要著重點在于實行“3+3”科目組合，取消文理分科和批次錄取，將學(xué)考成績納入高考等。其目的在于擴大高校和學(xué)生的雙向選擇權(quán)，增加高考錄取的有效性和針對性。

　　在此次高考改革中，浙江采用的是7科選3科，上海采用的是6科選3科，學(xué)生可以根據(jù)興趣和特長自由搭配考試組合。這讓考生們擁有了更多選擇自由。不僅是在學(xué)校教育和課程設(shè)置上做了改革，在志愿填報方面，今年浙滬兩地取消錄取批次和基于專業(yè)填報志愿的模式擴大了學(xué)生對學(xué)校和專業(yè)的選擇權(quán)。

　　不過浙滬新高考的試點，也試出了新問題，比如選考制讓學(xué)生棄難選易，某些學(xué)科受冷遇；走班制考驗學(xué)校管理水平等。今年開始，北京、天津、山東、海南被列入第二批高考改革試點，在政策上相比過去存在一定的修改完善，未來的新高考政策正在不斷完善。

　　“新工科”橫空出世

　　當(dāng)時間走到2017年年底的時候，回想起來，這一年教育界展開最多的研討一定是關(guān)于“新工科”。

　　2月18日，一場關(guān)于綜合性高校工程教育發(fā)展的戰(zhàn)略研討會在復(fù)旦大學(xué)召開。與會專家深入探討了在當(dāng)前以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)為特點的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展形勢下，高校如何培養(yǎng)具備更高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和跨界整合能力的新型工程技術(shù)人才。

　　包括北京大學(xué)、南京大學(xué)在內(nèi)的30多所高校參加了此次會議，并在會上達(dá)成了十點“新工科”建設(shè)意見共識。

　　就在這場討論會結(jié)束后不久，教育部發(fā)布了《教育部高等教育司關(guān)于開展“新工科”研究與實踐的通知》(以下簡稱《通知》)，希望各地高校開展“新工科”的研究實踐活動，從而深化工程教育改革，推進(jìn)“新工科”的建設(shè)與發(fā)展。

　　自此，“新工科”開始進(jìn)入公眾的視線，并瞬間成為熱門詞，此前在復(fù)旦召開的研討會更是被置于極為尊崇的地位，被坊間稱為“復(fù)旦共識”。

　　與“新工科”關(guān)聯(lián)的一切都是迅速而火熱的。在“復(fù)旦共識”后不到兩個月的時間里，教育界又形成了“天大行動”和“北京指南”，全力探索形成領(lǐng)跑全球工程教育的中國模式、中國經(jīng)驗。

　　這一切，正是為主動應(yīng)對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，支撐服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“中國制造2025”等一系列國家戰(zhàn)略。

　　西湖大學(xué)成立引發(fā)關(guān)注

　　12月，浙江西湖高等研究院院長施一公在公開演講中透露西湖大學(xué)校園建設(shè)工作已進(jìn)入快車道，首期約30萬平方米的校舍將于2020年底前完成。按照規(guī)劃，西湖大學(xué)有望于2018年正式成立，5年后，教師科研水平預(yù)計比肩東京大學(xué)、香港科技大學(xué)等，成為世界一流的大學(xué)。

　　迅速地，關(guān)于西湖大學(xué)能否在短時間內(nèi)趕超北大清華，成為我國最好的大學(xué)的討論在各平臺被廣泛討論，期待者有之，唱衰者有之。

　　其實，西湖大學(xué)的相關(guān)籌備工作一直都在進(jìn)行。今年9月，首屆19名博士研究生就已成為西湖高等研究院——復(fù)旦大學(xué)“跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)攻讀博士學(xué)位研究生”項目錄取學(xué)生正式入學(xué)。11月17日，浙江大學(xué)發(fā)布了《浙江大學(xué)—浙江西湖高等研究院聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生項目2018年招生簡章》，顯示2018年，西湖高等研究院將與浙江大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生。

　　外界對西湖大學(xué)的發(fā)展多有期待，它究竟會不會像早年特立獨行的南方科技大學(xué)一樣困難重重？還是真能成長為斯坦福、耶魯那樣的體制外名校？新的一年拭目以待。

　　弘揚“工匠精神”成主流聲音

　　2月14日，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《教育部2017年工作要點》的通知，其中指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，“建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)”。

　　對于職業(yè)教育的強調(diào)早在2014年就已提出。這一年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》)，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育�！稕Q定》明確了今后一個時期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。

　　《決定》指出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。

　　近幾年，國家逐年加大職業(yè)教育投入并推進(jìn)職業(yè)教育信息化建設(shè)，服務(wù)中國制造2025，培養(yǎng)多樣化制造人才。到2017年，隨著“工匠精神”的反復(fù)強調(diào)，和“大國工匠”的深入人心，職業(yè)教育也被推到了一個快速發(fā)展、全民認(rèn)可的階段。

　　職業(yè)教育是國家分層次教育中的一種重要形式，是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。李克強總理就曾指出，“中國制造”享譽全球，但產(chǎn)品和服務(wù)還不夠“精”、不夠“細(xì)”，職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)職業(yè)技能，更要培養(yǎng)職業(yè)精神。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“中國制造”邁向“中國智造”的關(guān)鍵時期，弘揚“大國工匠”精神，提升產(chǎn)業(yè)大軍的職業(yè)素養(yǎng)成為潮流也在情理之中。

　　AI+教育成“風(fēng)口”

　　經(jīng)過多年的演進(jìn)，人工智能發(fā)展進(jìn)入了新階段。為搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，7月20日，國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。教育被認(rèn)為是將與人工智能緊密結(jié)合的行業(yè)之一。

　　AI+教育被認(rèn)為是未來發(fā)展的希望。

　　越來越多的教育企業(yè)相繼公布人工智能的推進(jìn)計劃，AI+教育已經(jīng)成為新風(fēng)口，并引發(fā)激烈角逐。有一種聲音認(rèn)為，教育與人工智能深度結(jié)合后可能在某種程度上用機器替代老師。比如，文本的批改、簡單地答疑、作業(yè)的修改將實現(xiàn)自動化。老師對學(xué)生的服務(wù)，包括交流、繳費這些行為完全可以自動化，有60%的工作可以被替代。

　　不少投資人認(rèn)為，教育行業(yè)在人工智能的作用下將由服務(wù)性行業(yè)變?yōu)樾畔⒒�產(chǎn)業(yè)。

　　趁著AI+教育的東風(fēng)，不少與之相關(guān)的創(chuàng)業(yè)公司獲得資本市場青睞。年初，“學(xué)霸君”宣布完成1億美元C輪融資，年中，AI+教育公司“流利說”宣布完成近億美元C輪融資。除此之外，一些具備AI要素的教育型初創(chuàng)企業(yè)，如先聲教育、觸控未來、曉羊教育等帶有“教育”的初創(chuàng)公司也在即將過去的一年宣布完成新一輪融資。

　　高校思想政治工作被反復(fù)強調(diào)

　　2017年被教育部定為“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”，這一年，高校的思想政治工作被提到了備受重視的高度。

　　在2017年的最后一個月，教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，《實施綱要》被認(rèn)為是提升高校思想政治工作質(zhì)量的頂層設(shè)計，詳細(xì)規(guī)劃了課程、科研、實踐、文化等“十大育人”體系。通過課堂教學(xué)改革、優(yōu)化科研環(huán)節(jié)和程序，完善科研評價標(biāo)準(zhǔn)等方面，讓高校思想政治工作更好適應(yīng)和滿足學(xué)生成長訴求。

　　思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

　　教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在公開場合表示，下一步，將大力推進(jìn)以課程思政為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，修訂專業(yè)教材，梳理各門課程所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育的功能。將思想政治教育融入課堂教學(xué)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)思想政治教育和知識體系教育無縫對接。

　　為了保障《實施綱要》的貫徹落實，教育部將搭建工作平臺，建設(shè)一批高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心，省級高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作中心和高校思想政治工作隊伍培訓(xùn)研修中心。

　　民辦教育迎來發(fā)展契機

　　9月，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱《民促法》)修正案正式實施，修改后的《民促法》對民辦學(xué)校按照“非營利性”和“營利性”進(jìn)行分類管理，擴大了民辦教育發(fā)展空間，并進(jìn)一步明確了民辦教育的發(fā)展形式，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

　　這是我國第一次明確了民辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的法律地位，納入教師的管理范圍，并在教育領(lǐng)域明確劃分“營利性”和“非營利性”教育機構(gòu)的分類管理。

　　根據(jù)《民促法》的規(guī)定，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校只能選擇成為“非營利性”民辦學(xué)校， 民辦幼兒園、高中和高校則可以選擇成為“非營利性”民辦學(xué)�；颉盃I利性”民辦學(xué)校。兩種性質(zhì)的民辦學(xué)校將享受不同的財政、稅收和土地等配套政策優(yōu)惠。

　　普遍認(rèn)為，分類管理或?qū)⑼黄崎L期制約我國民辦教育發(fā)展制度的瓶頸。