國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在永州考察調(diào)研社會(huì)扶貧工作。

　　永州市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任李暉在江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村脫貧戶莫志輝家中走訪。

永州社會(huì)扶貧志愿者在祁陽(yáng)縣三家村開(kāi)展志愿服務(wù)。

　　華聲在線7月17日訊(記者 盧小偉 王亞奇)瀟湘水濱，九嶷山下。7月15日至16日，這片神奇而美麗的土地迎來(lái)了一場(chǎng)不同尋常的檢閱：國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富專(zhuān)程調(diào)研社會(huì)扶貧“永州樣本”!

　　7月11日，記者在永州市祁陽(yáng)縣茅竹鎮(zhèn)走訪，恰逢共青團(tuán)永州市委組織的志愿者團(tuán)隊(duì)來(lái)到細(xì)雨中的三家村，為貧困戶宣講災(zāi)后防病防疫和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策。這次宣講，是永州市“千名青年下基層，社會(huì)扶貧志愿行”活動(dòng)的縮影，從更大范圍來(lái)看，也是永州社會(huì)扶貧試點(diǎn)工作的一個(gè)細(xì)小注腳。

　　2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與精準(zhǔn)扶貧，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。隨后，國(guó)家務(wù)扶貧辦組織開(kāi)發(fā)了“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”，搭建社會(huì)扶貧橋梁。

　　今年2月，湖南省和永州市被列為全國(guó)首批上線試點(diǎn)省、市。啟動(dòng)試點(diǎn)后，永州全市上下一心，積極探索，取得了喜人成績(jī)。今年7月，中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)決定把永州作為樣板進(jìn)行推廣。社會(huì)扶貧的“永州樣本”，得到全國(guó)關(guān)注�？疾煺{(diào)研中，劉永富主任夸贊社會(huì)扶貧網(wǎng)在永州打造了脫貧攻堅(jiān)的新品牌，是社會(huì)扶貧的新平臺(tái)、社會(huì)動(dòng)員的新抓手。

　　鮮為人知的是，中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)落地永州，源于一次無(wú)心插柳。而今，九嶷山下已經(jīng)萬(wàn)“柳”成蔭。

　　頂層新設(shè)計(jì)，試點(diǎn)落地永州

　　三家村位于祁陽(yáng)縣西南部，由原肖家村、向家村和尹家村三村合并而成。7月11日，青年志愿者的到來(lái)，讓這個(gè)留守老人、留守兒童居多的村子，顯得不同往日。

　　志愿者帶來(lái)了災(zāi)后防疫防病、醫(yī)療保險(xiǎn)政策等慣常宣講服務(wù)，還帶來(lái)了二維碼、APP、線上發(fā)布等和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的詞匯、概念。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代長(zhǎng)大的年輕人，手把手教貧困戶長(zhǎng)輩們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)連接更廣泛的社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　事實(shí)上，這正是中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的成立初衷，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧的一種探索方式。

　　而頂層設(shè)計(jì)與市州需求的對(duì)接，則讓永州成為率先在全國(guó)“吃螃蟹”的城市。

　　2014、2015年底，國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。為了貫徹文件要求，建立、健全社會(huì)力量參與機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，2016年10月16日全國(guó)扶貧日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋親自開(kāi)通了中國(guó)扶貧網(wǎng)。

　　與此同時(shí)，位于湖南南部的永州，精準(zhǔn)扶貧工作也進(jìn)入攻堅(jiān)階段。數(shù)據(jù)顯示，永州三年共減少貧困人口369789人，貧困村脫貧出列131個(gè)，減貧率達(dá)54.2%，貧困發(fā)生率從13.5%下降至6.2%。而要實(shí)現(xiàn)2019年全市建檔立卡扶貧對(duì)象全部脫貧的目標(biāo)，需要發(fā)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。

　　精準(zhǔn)扶貧如何攻堅(jiān)?永州抓住了來(lái)自頂層設(shè)計(jì)的機(jī)遇。

　　今年初，國(guó)務(wù)院扶貧辦把湖南列為中國(guó)扶貧網(wǎng)的首批試點(diǎn)省。3月初，湖南省扶貧辦制定了《“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”湖南上線試點(diǎn)工作方案》，“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”湖南上線試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，明確4月前在株洲、邵陽(yáng)、永州三市開(kāi)展試點(diǎn)，探索積累成功經(jīng)驗(yàn)后，向全省推廣。

　　在隨后的幾個(gè)月內(nèi)，永州市零陵區(qū)、江永、江華、祁陽(yáng)、新田等區(qū)縣，陸續(xù)啟動(dòng)了本區(qū)域內(nèi)的上線試點(diǎn)工作。一場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)汲取社會(huì)力量參與扶貧的探索，在湘江源大地上，如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。

　　獨(dú)創(chuàng)新模式，成就全國(guó)領(lǐng)先

　　在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，貧困戶與社會(huì)力量之間，往往需要經(jīng)過(guò)多重中介，才能進(jìn)行有效連接。這一過(guò)程，通常要耗費(fèi)巨大的人財(cái)物和時(shí)間成本。網(wǎng)絡(luò)，則打破了時(shí)空限制和地域鴻溝，讓貧困戶和社會(huì)力量快速實(shí)現(xiàn)愛(ài)心連接。但前提條件是，雙方都必須上“網(wǎng)”。

　　如何讓與網(wǎng)絡(luò)幾乎隔絕的貧困戶走進(jìn)線上世界?

　　啟動(dòng)試點(diǎn)工作后，永州市提出了“打造社會(huì)扶貧公益品牌”的目標(biāo)。成立市委書(shū)記李暉擔(dān)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入貧困村、貧困戶宣傳社會(huì)扶貧網(wǎng)，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，手把手指導(dǎo)貧困戶使用手機(jī)APP。

　　同時(shí)，全市機(jī)關(guān)干部、社會(huì)人士、企業(yè)家紛紛掃碼注冊(cè)，匯聚線上。為鼓勵(lì)人們奉獻(xiàn)愛(ài)心，形成全民參與、全社會(huì)關(guān)注的濃厚氛圍，市委書(shū)記李暉成為全市第一位注冊(cè)的愛(ài)心人士。

　　在此過(guò)程中，永州探索建立“市設(shè)辦、縣區(qū)設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點(diǎn)”的四級(jí)模式。從扶貧辦、電商辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干和網(wǎng)格化管理信息員、駐村干部、村支兩委、大學(xué)生村官中，配備各級(jí)管理員和信息員，形成市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣區(qū)審核發(fā)布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核實(shí)、村采集上報(bào)的四級(jí)運(yùn)行體系。

　　在這一體系中，駐村信息員可以貧困戶的建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采集其在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、產(chǎn)業(yè)等方面的需求信息，經(jīng)過(guò)四級(jí)模式，進(jìn)行線上呈現(xiàn)。注冊(cè)了中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的愛(ài)心人士，就可以根據(jù)自身情況進(jìn)行幫扶。線上線下結(jié)合，讓愛(ài)心零距離連接。

　　據(jù)了解，這些活躍在扶貧第一線的村級(jí)信息員，90%以上都是電商能手。因此，永州還把社會(huì)扶貧網(wǎng)與農(nóng)村電商相結(jié)合，鼓勵(lì)貧困戶在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的“扶貧商城”里開(kāi)店經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售土特產(chǎn)，讓小產(chǎn)業(yè)搭上“網(wǎng)絡(luò)快車(chē)”。

　　為了讓社會(huì)資源精準(zhǔn)了解、對(duì)接和幫扶貧困戶，在永州，還活躍著扶貧志愿者、扶貧服務(wù)專(zhuān)家、扶貧監(jiān)督員、扶貧形象大使四支隊(duì)伍，他們分別奉獻(xiàn)在扶貧網(wǎng)的APP推廣、應(yīng)用下載和使用、信息采集和需求審核、愛(ài)心對(duì)接和宣傳動(dòng)員等各個(gè)節(jié)點(diǎn)，成為連接貧困戶和社會(huì)的“愛(ài)心推手”。

　　另外，試點(diǎn)工作還融入了“三走訪三簽字”、“萬(wàn)名干部下基層”、 深化“兩學(xué)一做”等三大活動(dòng)，發(fā)起醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶頭人扶助、智力扶持等五種眾籌。綜合聯(lián)動(dòng)，獨(dú)創(chuàng)并形成了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)結(jié)合、三大活動(dòng)、四支隊(duì)伍、五種眾籌”的“12345”社會(huì)扶貧模式。

　　截至7月13日，全市下載或注冊(cè)社會(huì)扶貧網(wǎng)手機(jī)客戶端的貧困戶有3.5萬(wàn)人、愛(ài)心人士10.86萬(wàn)人，發(fā)起貧困需求1.4萬(wàn)個(gè)，成功對(duì)接8.95萬(wàn)個(gè)，對(duì)接成功率62.56%，愛(ài)心捐贈(zèng)5318個(gè)，成功對(duì)接2664個(gè)，對(duì)接成功率50.1%，注冊(cè)用戶數(shù)、需求發(fā)布數(shù)和愛(ài)心對(duì)接成功率在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

　　其中，江永縣的貧困戶注冊(cè)數(shù)、愛(ài)心人士注冊(cè)數(shù)、貧困需求信息發(fā)布數(shù)、成功對(duì)接貧困戶數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均列第一位。

　　扶貧新格局，“互聯(lián)網(wǎng)+”連接人人

　　“江華縣劉航宇，送給湖南省永州市鐘立志米、面、糧、油等物品;零陵珠山于家村陳軍輝，送給湖南省永州市蔣甲平米、面、糧、油等物品……”

　　7月15日，記者登錄中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)，在首頁(yè)的居中位置，看到不斷滾動(dòng)呈現(xiàn)的“愛(ài)心動(dòng)態(tài)”。

　　在現(xiàn)實(shí)世界里，這些“愛(ài)心動(dòng)態(tài)”細(xì)化為一個(gè)個(gè)感人暖心的故事。

　　29歲的周艷文，是江永縣千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村人，也是村里的“社會(huì)扶貧網(wǎng)”信息員。前段時(shí)間，他在采集貧困戶需求信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)八旬老漢陳勇居家唯一的電飯鍋壞了。周艷文隨即為老人注冊(cè)賬號(hào)，并在社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布了他急需電飯鍋的信息，很快引起愛(ài)心人士關(guān)注，來(lái)自安徽的網(wǎng)友捐贈(zèng)了一個(gè)電飯鍋。

　　60歲的石家平，家住江華縣小圩壯族鄉(xiāng)清塘村。兒子早逝，兒媳出走，他與孫子相依為命。因股骨頭壞死，石家平喪失行走能力，常年臥病在床，巨額的手術(shù)費(fèi)用，讓他每日與痛苦和絕望為伴……

　　清塘村采集員涂耀輝得知石家平的遭遇后，將其醫(yī)療救助需求信息發(fā)布在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上。6月13日，江華縣中醫(yī)院主動(dòng)對(duì)接，于6月28日對(duì)石家平實(shí)施了手術(shù)，并按相關(guān)扶貧政策予以90%的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，其余部分由該院副院長(zhǎng)吳曉華提供。后續(xù)費(fèi)用5000元，則通過(guò)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)眾籌予以解決。

　　在永州市零陵區(qū)，“兩結(jié)合”也開(kāi)始發(fā)揮效應(yīng)。區(qū)政府通過(guò)與沐林冷鏈配送有限公司合作，借助永州農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)——“永州同城聯(lián)盟”，為貧困村村民種養(yǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直銷(xiāo)。

　　江華縣則籌劃了瑤都特色扶貧商城，中南大學(xué)在江華申請(qǐng)了“瑤都優(yōu)品”公眾號(hào)，籌劃創(chuàng)建中國(guó)最大、最具民族特色的扶貧商城品牌，對(duì)接社會(huì)扶貧網(wǎng)。

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　　永州探索出的新模式，如和風(fēng)送雨，遍地花香。

　　永州探索社會(huì)扶貧試點(diǎn)，深得國(guó)家層面的肯定。7月5日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)決定把“永州模式”推廣復(fù)制到其它地區(qū)，著力實(shí)現(xiàn) “社會(huì)扶貧全國(guó)一張網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)“永州樣本”的首肯，激勵(lì)著永州將繼續(xù)探索創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式，繼續(xù)構(gòu)建匯聚全社會(huì)愛(ài)心的幫扶互助平臺(tái)。副市長(zhǎng)賀輝對(duì)此信心倍增，力爭(zhēng)完成市委市政府確定的最新目標(biāo)：到8月底，全市注冊(cè)用戶數(shù)突破20萬(wàn)、貧困信息發(fā)布5萬(wàn)條，對(duì)接成功率達(dá)到60%以上，努力形成“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧大格局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。