中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、教育部、人力資源社會(huì)保障部近日下發(fā)通知要求，未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)禁止提供校園貸服務(wù)；且現(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展校園貸業(yè)務(wù)，對(duì)于存量業(yè)務(wù)要制定整改計(jì)劃，明確退出時(shí)間表。

　　江西金融辦官網(wǎng)近日披露，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、教育部、人力資源社會(huì)保障部5月27日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》，要求未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)禁止提供校園貸服務(wù)；且現(xiàn)階段一律暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展校園貸業(yè)務(wù)，對(duì)于存量業(yè)務(wù)要制定整改計(jì)劃，明確退出時(shí)間表。

　　機(jī)構(gòu)未經(jīng)銀監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)不得開(kāi)展校園貸

　　本次《通知》指出，銀監(jiān)會(huì)、教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》印發(fā)以來(lái)，部分地區(qū)仍存在校園貸亂象，特別是一些非網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)針對(duì)在校學(xué)生開(kāi)展借貸業(yè)務(wù)，突破了校園貸的范疇和底線，一些地方“求職貸”“培訓(xùn)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等不良借貸問(wèn)題突出，給校園安全和學(xué)生合法權(quán)益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，造成了不良社會(huì)影響。

　　該《通知》要求：疏堵結(jié)合，維護(hù)校園貸正常秩序。商業(yè)銀行和政策性銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)高校助學(xué)、培訓(xùn)、消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)等金融產(chǎn)品，為大學(xué)生提供定制化、規(guī)范化的金融服務(wù)，合理設(shè)置信貸額度和利率。另一方面，為杜絕校園貸欺詐、高利貸和暴力催收等行為，未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入校園為大學(xué)生提供信貸服務(wù)。

　　暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展校園貸業(yè)務(wù)

　　同時(shí)，整治亂象，暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展校園貸業(yè)務(wù)。《通知》要求，現(xiàn)階段，一律暫停網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展在校大學(xué)生網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，逐步消化存量業(yè)務(wù)。要督促網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)按照分類(lèi)處置要求，對(duì)于存量校園貸業(yè)務(wù)，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重、業(yè)務(wù)規(guī)模等情況，制定整改計(jì)劃，確定整改完成期限，明確退出時(shí)間表。對(duì)拒不整改或超期未完成整改的，要暫停其開(kāi)展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締，對(duì)涉嫌惡意欺詐、暴力催收、制作販賣(mài)傳播淫穢物品等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，移交公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　學(xué)校將向?qū)W生發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)并簽字確認(rèn)

　　《通知》還要求切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生教育管理。一是加強(qiáng)引導(dǎo)，現(xiàn)階段，學(xué)校應(yīng)向每一名學(xué)生發(fā)放校園貸風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)并簽字確認(rèn)，每學(xué)期至少集中開(kāi)展一次校園貸專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)典型案例通報(bào)警示教育。二是建立排查整治機(jī)制。未經(jīng)校方批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何人、任何組織在校園內(nèi)進(jìn)行各種校園貸業(yè)務(wù)宣傳和推介，及時(shí)清除各類(lèi)借貸小廣告。暢通不良校園貸舉報(bào)渠道。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)于發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與不良校園貸事件要及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)，會(huì)同學(xué)生家長(zhǎng)及有關(guān)方面做好應(yīng)急工作，將危害消滅在初始狀態(tài)。四是切實(shí)做好學(xué)生資助工作。五是建立不良校園貸責(zé)任追究機(jī)制。

　　鼓勵(lì)合規(guī)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入校園

　　此外，各地金融辦（局）和銀監(jiān)局要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)合規(guī)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入校園，為大學(xué)生提供合法合規(guī)的信貸服務(wù)。要制定正負(fù)面清單，明確校園貸市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)。各地教育主管部門(mén)、各高校要切實(shí)采取有效措施，做好本地本校工作分層對(duì)接和具體落實(shí)，筑好防范違規(guī)放貸機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園的“防火墻”。各地人力資源部門(mén)要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法查處“黑中介”和未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)等各類(lèi)侵害就業(yè)權(quán)益的違法行為，杜絕公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)、求職、職業(yè)指導(dǎo)等名義，捆綁推薦信貸服務(wù)。供圖/視覺(jué)中國(guó)

　　新聞背景

　　去年共有45家平臺(tái)退出校園貸市場(chǎng)

　　這已不是主管部門(mén)第一次對(duì)校園貸進(jìn)行規(guī)范。2016年4月份，教育部與銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范和教育引導(dǎo)工作的通知》，明確要求各高校建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸日常監(jiān)測(cè)機(jī)制和實(shí)時(shí)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)，建立校園不良網(wǎng)絡(luò)借貸應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。當(dāng)年8月份，銀監(jiān)會(huì)在《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》新聞發(fā)布會(huì)上，明確提出“停、移、整、教、引”五字方針，推動(dòng)整改“校園貸”問(wèn)題。隨后，深圳、重慶等地紛紛出臺(tái)“校園貸”專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。2016年11月初，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部和工商總局六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》，要求各部門(mén)高度重視校園網(wǎng)貸整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

　　經(jīng)過(guò)一年多的整治，監(jiān)管效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。一些主打“校園貸”的公司主動(dòng)退出市場(chǎng)。截至2017年2月底，全國(guó)共有74家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開(kāi)展“校園貸”業(yè)務(wù)，主要為消費(fèi)分期平臺(tái)和P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，比2015年的頂峰時(shí)期減少47家，其中僅2016年就有45家平臺(tái)主動(dòng)退出市場(chǎng)。本組文/本報(bào)記者 程婕