5月12日，鄰水縣袁市鎮(zhèn)談家大院的兩位老人坐在門(mén)前聊天。張啟富 攝(視覺(jué)四川)

　　5月15日,華鎣市高興鎮(zhèn)林家新村，在陽(yáng)光下格外美麗。特約通訊員 邱海鷹 攝(視覺(jué)四川)

　　共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)和建設(shè)保障性住房107萬(wàn)套，完成新改擴(kuò)建農(nóng)房120余萬(wàn)戶(hù)

　　“今年前5月已發(fā)放貸款149億元，新增授信95億元，預(yù)計(jì)年度總授信為600億元，額度位居全國(guó)前列�！�5月8日，記者從國(guó)開(kāi)行四川分行獲悉，為保證棚改順利推進(jìn)，今年一季度政策性貸款已足額到位，各市縣正在完善政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)機(jī)制，準(zhǔn)備接下來(lái)的貸款申報(bào)和審核。

　　2014年以來(lái)，四川省從城鎮(zhèn)、農(nóng)村雙向發(fā)力，全面推進(jìn)“百萬(wàn)安居工程”建設(shè)，共改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)和建設(shè)保障性住房107萬(wàn)套，累計(jì)完成新改擴(kuò)建農(nóng)房120余萬(wàn)戶(hù)。

　　在這場(chǎng)浩大的城鄉(xiāng)百姓安居圓夢(mèng)工程中，四川省實(shí)現(xiàn)多個(gè)“提前”和多個(gè)“率先”，大手筆創(chuàng)新模式，超進(jìn)度完成任務(wù)。

　　□本報(bào)記者 羅之飏

　　時(shí)間提前進(jìn)度比國(guó)家總體安排提前兩年

　　“明年將啟動(dòng)后一批危舊房棚戶(hù)區(qū)改造，2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)改造�！�5月8日，四川省住建廳住房改革和保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，四川省棚改進(jìn)度已比國(guó)家規(guī)劃的總體進(jìn)度安排提前整整兩年。自2014年四川省實(shí)施百萬(wàn)安居工程以來(lái)，已改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)100萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)同期改造規(guī)模的7%左右，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)的貧困戶(hù)農(nóng)房改造，四川省建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造預(yù)計(jì)2018年就能完成，提前兩年完成中央工作目標(biāo)。

　　進(jìn)度超前，源于四川省構(gòu)建的以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。2014年以來(lái)，四川省確定了“公共租賃住房和廉租住房制度并軌”“探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度”“公共租賃住房租改售”“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)制度化”等四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，同時(shí)完善住房公積金繳存和使用制度，以市場(chǎng)化原則來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民安居。

　　以公租房和廉租房制度并軌為例，并軌運(yùn)行之后，不僅節(jié)約資源，而且在管理上更人性化——過(guò)去，廉租房保障對(duì)象因收入變化轉(zhuǎn)公租房，需先退房再申請(qǐng)，需要3個(gè)月甚至半年才能辦完手續(xù)，并軌后，只需要根據(jù)收入變化直接調(diào)整租金就可以，當(dāng)前四川省公租房制度共保障約61萬(wàn)戶(hù)住房困難群眾。

　　四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，百萬(wàn)安居工程實(shí)施三年以來(lái)，在房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面已經(jīng)產(chǎn)生了超過(guò)3000億元的有效投資，成為支持四川省穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。

　　范圍拓寬率先為農(nóng)民工提供住房保障

　　相比全國(guó)其他省份而言，四川省城鄉(xiāng)安居建設(shè)除了進(jìn)度超前，保障范圍也更寬——比全國(guó)提前兩年全面啟動(dòng)城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)改造，在全國(guó)首個(gè)針對(duì)農(nóng)民工提供專(zhuān)門(mén)住房保障。

　　自2013年起，四川省開(kāi)展“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，將當(dāng)年竣工的公租房的30%定向供應(yīng)農(nóng)民工，四年多來(lái)，四川省共向農(nóng)民工提供公租房近7萬(wàn)套，20多萬(wàn)農(nóng)民工得到基本住房保障，這些保障房租金只有同類(lèi)住房市場(chǎng)租金的一半或更低。目前，隨著租購(gòu)并舉制度完善，成都、樂(lè)山等地已開(kāi)始探索農(nóng)民工住房實(shí)物保障與貨幣保障相結(jié)合，使保障日益制度化。

　　就在同一年，四川省啟動(dòng)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，在四川省連續(xù)三年，每年遴選100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行特色化培育，城中村和小城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)改造由此迎來(lái)契機(jī)，目前四川省已改造各類(lèi)城中村超過(guò)16萬(wàn)戶(hù)。

　　今年3月，隨著《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》施行，四川省結(jié)合之前蘆山地震災(zāi)后農(nóng)房重建方案，在全國(guó)率先將農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防納入規(guī)范性強(qiáng)制性管理，將抗震設(shè)防列為農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、建造施工等環(huán)節(jié)監(jiān)管重點(diǎn)，四川省已編印農(nóng)房質(zhì)量安全和抗震設(shè)防掛圖及手冊(cè)，推行農(nóng)房一體化管理。

　　目前，四川省已基本完成了城市獨(dú)立工礦區(qū)(煤礦)、林業(yè)、農(nóng)墾等行業(yè)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)的改造，大批困難家庭住房條件顯著改善，不少城鎮(zhèn)在改造地面房屋的同時(shí)，道路交通、市政管網(wǎng)等附屬設(shè)施同步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，承載力不斷提升。