央廣網(wǎng)廈門4月28日消息（記者 郭婕妤 通訊員 李瑋）在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)掛牌兩周年前夕，廈門檢驗(yàn)檢疫局再出“重磅”利好——率先全國(guó)推行口岸檢疫處理前置模式。

　　千萬別以為這只是一次簡(jiǎn)單的“流程再造”。為了這個(gè)小小的“前置”，廈門檢驗(yàn)檢疫局醞釀了整整兩年；政策的出臺(tái)，惠及廈門口岸數(shù)百萬的進(jìn)境集裝箱。

　　領(lǐng)異標(biāo)新二月花

　　廈門，東南沿海重要樞紐大港。2016年，廈門港集裝箱吞吐量960萬標(biāo)箱，位居中國(guó)第八。

　　集裝箱貨輪的往來，帶來了貿(mào)易的繁榮，卻也潛藏著疫情疫病在國(guó)際間傳播的風(fēng)險(xiǎn)。為此，檢驗(yàn)檢疫部門就要對(duì)來自人類傳染病疫區(qū)和動(dòng)物傳染病疫區(qū)的入境集裝箱貨物實(shí)施消毒、除鼠、除蟲等措施，這些措施就稱作“集裝箱貨物檢疫處理”。

　　如果港口要發(fā)展，進(jìn)出境集裝箱量勢(shì)必增加，按原有檢疫流程進(jìn)行處理，將難以滿足貿(mào)易便利化的要求。

　　“有沒有更好的口岸檢疫監(jiān)管模式？能否在有效攔截國(guó)外傳染病的基礎(chǔ)上，盡可能提高通關(guān)速度？”廈門檢驗(yàn)檢疫局黨組拋出命題。

　　改革，就是敢啃硬骨頭，敢涉險(xiǎn)灘；自貿(mào)區(qū)改革更要“大膽試、大膽闖、自主改”。廈門檢驗(yàn)檢疫局成立了以分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)處室、分支局業(yè)務(wù)骨干組成的“攻堅(jiān)”小組，深入電子口岸公司、港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)、船舶代理企業(yè)調(diào)研，積極聽取各方對(duì)檢疫處理工作的建議和需求。

　　集思廣益、眾志成城。經(jīng)過半年的不懈努力，“攻堅(jiān)”小組“刪繁就簡(jiǎn)，領(lǐng)異標(biāo)新”，檢疫處理前置模式浮出水面。這一新模式，改變了以往集裝箱貨物報(bào)檢后進(jìn)行檢疫處理的方式，檢驗(yàn)檢疫部門在船舶靠岸之前就通過船舶代理提供的艙單信息篩選出需做檢疫處理的集裝箱，并在卸船的第一時(shí)間將這些集裝箱運(yùn)送到檢疫處理區(qū)，實(shí)現(xiàn)檢疫處理的零等待、全覆蓋。

　　只待新雷第一聲

　　然而，要實(shí)現(xiàn)“前置”，就必需確保艙單信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。事實(shí)上，全國(guó)多個(gè)口岸曾構(gòu)想過“檢疫處理前置”模式，但始終受阻于無法獲得完成的艙單信息。為此，“攻堅(jiān)”小組多方協(xié)調(diào)，對(duì)艙單信息系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，保障港口信息系統(tǒng)、裝卸作業(yè)流程、檢疫處理場(chǎng)地等滿足檢疫處理的要求。

　　為了應(yīng)對(duì)實(shí)施以后可能出現(xiàn)的困難和問題，廈門檢驗(yàn)檢疫局事前召開多場(chǎng)宣貫會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種形式告知企業(yè)，增進(jìn)理解，消除誤解。建立電子口岸、港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)、船舶代理企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門的四方聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中和企業(yè)反映的問題，及時(shí)妥善解決，打消企業(yè)對(duì)新模式的顧慮。

　　正所謂“萬紫千紅安排著，只待新雷第一聲。”經(jīng)過努力，今年3月15日起，廈門檢驗(yàn)檢疫局在廈門口岸全面推行口岸檢疫處理前置模式。

　　3月17日上午，廈門外輪代理有限公司的小陳像往常一樣前往檢疫處理公司，為前天晚上抵達(dá)廈門海天碼頭的集裝箱貨物聯(lián)系檢疫處理。他驚喜地發(fā)現(xiàn)，該批集裝箱已于昨天上午進(jìn)行檢疫處理，目前他只需要在網(wǎng)上對(duì)貨物進(jìn)行電子申報(bào)，如果無需查驗(yàn)的話，他的集裝箱貨物馬上就可以放行了。

　　“真是沒想到，檢疫處理太快了”，小陳按捺不住心中的喜悅，“通關(guān)時(shí)間至少比過去快了整整一天，碼頭的吊箱移箱費(fèi)用也節(jié)省下來了”。

　　春風(fēng)送暖入屠蘇

　　“口岸檢疫前置模式”不僅被列入廈門自貿(mào)區(qū)42項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的舉措之一，而且如“春風(fēng)送暖”為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。廈門友達(dá)光電有限公司就是其中的一個(gè)受惠者�！懊總�(gè)集裝箱少了操作費(fèi)用60元，速度比原來至少快了一天，這些還是保守的估計(jì)，還不算上滯箱費(fèi)、堆存費(fèi)等物流費(fèi)用”，公司運(yùn)務(wù)部的溫經(jīng)理高興地告訴記者，短短一個(gè)月，友達(dá)光電就有155個(gè)集裝箱享受到該紅利。

　　用數(shù)據(jù)說話鏗鏘有力，截至4月26日，廈門口岸共有14687個(gè)需做檢疫處理的集裝箱受惠。按照平均每個(gè)集裝箱通關(guān)時(shí)間縮短至少一個(gè)工作日，減少一次碼頭的吊箱移箱作業(yè)計(jì)算，共為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用近百萬元，節(jié)省通關(guān)時(shí)間近1.5萬天，大大有利于外貿(mào)企業(yè)的提速增效。

　　新模式還為港口發(fā)展帶來了明顯優(yōu)勢(shì)。港口運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以主動(dòng)根據(jù)艙單信息，對(duì)集裝箱是否需作檢疫處理進(jìn)行提前判定，從而合理安排運(yùn)力，提高作業(yè)效率80%，大大增強(qiáng)了港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與此同時(shí)，新模式也讓檢驗(yàn)檢疫部門更好地掌握信息，實(shí)現(xiàn)了對(duì)需作檢疫處理的集裝箱貨物的100%監(jiān)管全覆蓋。

　　長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年來，廈門檢驗(yàn)檢疫局深耕試驗(yàn)田，勇當(dāng)先行者，推出了一個(gè)又一個(gè)的改革舉措，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)可供復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。正因?yàn)檫@樣，廈門營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估成績(jī)，從2015年自貿(mào)區(qū)建設(shè)之前的全球第61位，直線上升至第40位。