中新網(wǎng)北京2月24日電 (記者 程春雨)近日，交通部等36個(gè)部門聯(lián)合簽署合作備忘錄，對(duì)十種情形的嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施3個(gè)方面26項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施，限制失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、融資、部分高消費(fèi)、享受優(yōu)惠政策等行為。交通部表示，未來將加強(qiáng)寄遞物流、網(wǎng)約車出行等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。

　　超限超載治理引入信用手段聯(lián)合懲戒

　　根據(jù)36個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(簡(jiǎn)稱《備忘錄》)，各部門將依法依規(guī)對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取一種或多種懲戒措施。

　　交通部副部長(zhǎng)劉小明在2月24日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，治理超限超載是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，去年8月開始的專項(xiàng)治理工作取得了初步成效。但也看到，受現(xiàn)行法律法規(guī)制約，對(duì)違法超限超載往往采取行政處罰為主的管理手段威懾力有限。《備忘錄》運(yùn)用信用手段聯(lián)合懲戒，對(duì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大聯(lián)合治超成果具有重要意義。

　　劉小明表示，下一步，將著力抓好《備忘錄》落實(shí)落地工作，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體名單，及時(shí)向其他部門和社會(huì)公眾發(fā)布和共享，加大對(duì)失信主體的檢查力度，將信用作為政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等工作的重要考量因素，依法予以限制或禁入。同時(shí)也需做好信用修復(fù)、異議處理等工作。

　　根據(jù)《備忘錄》，在限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可方面，包括嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入，限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)的審慎性參考，限制取得生產(chǎn)許可、參與政府采購(gòu)活動(dòng)、取得政府供應(yīng)土地、參與工程等招投標(biāo)、取得安全生產(chǎn)許可，供新增項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)審慎性參考等8項(xiàng)措施。

　　在加強(qiáng)日常監(jiān)管、限制融資和消費(fèi)方面，將加強(qiáng)貨車生產(chǎn)和改裝、重點(diǎn)貨源單位、重要路段和節(jié)點(diǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管，將失信人失信記錄供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考，從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行，限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、高鐵等部分高消費(fèi)行為。

　　相關(guān)部門還將限制失信當(dāng)事人獲取政府補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持，限制其享受運(yùn)輸綠色通道等優(yōu)惠性政策，并在納稅信用管理、成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、評(píng)優(yōu)表彰、在事業(yè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位任職等方面，對(duì)失信當(dāng)事人采取限制或禁止措施。

　　失信當(dāng)事人有關(guān)信息將通過交通部網(wǎng)站、“信用交通”“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公布。

　　十種嚴(yán)重違法超限超載行為列入失信名單

　　交通部2月7日發(fā)布的《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單：

　　貨運(yùn)車輛1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的； 貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的； 道路運(yùn)輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓的； 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝機(jī)動(dòng)車，情節(jié)嚴(yán)重，被吊銷經(jīng)營(yíng)許可的； 指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺�限運(yùn)輸貨物，被道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以2萬元以上罰款，或者1年內(nèi)被給予3次以上行政處罰的。

　　以及，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)超限運(yùn)輸行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；超限超載運(yùn)輸車輛駕駛?cè)�、源頭單位、大件運(yùn)輸企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的； 因堵塞交通、強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、破壞相關(guān)設(shè)施設(shè)備，被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的； 因違法超限超載造成重大責(zé)任事故且負(fù)同等責(zé)任以上的；暴力抗法致人死亡或傷害的。

　　上述各項(xiàng)中的“超過”“以上”包含本數(shù)�！�1年”從初次領(lǐng)取道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證之日算起，可跨自然年度。

　　交通部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華在發(fā)布會(huì)上表示，去年9月份治超實(shí)施以來，跟今年的1月份比較，運(yùn)價(jià)有所上升。物流成本上升以后，運(yùn)輸企業(yè)要通過運(yùn)價(jià)的合理調(diào)整來彌補(bǔ)成本上升的影響；也會(huì)倒逼運(yùn)輸企業(yè)通過提高運(yùn)輸?shù)男�率、轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式、加大技術(shù)裝備投入等因素來降低物流成本。

　　徐亞華強(qiáng)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，使相應(yīng)的責(zé)任主體受到處罰，增加了違法主體的違法成本，有利于凈化貨運(yùn)物流市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力提升貨運(yùn)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)水平，有利于提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平。

　　同時(shí)，他表示，實(shí)施聯(lián)合懲戒，有利于遏制車輛的非法改裝行為，促進(jìn)先進(jìn)物流模式和物流裝備的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化物流各環(huán)節(jié)、各要素的銜接匹配，對(duì)于降低全社會(huì)物流成本，支撐物流的提質(zhì)增效具有重要意義。

　　信用獎(jiǎng)懲合作還要擴(kuò)圍 將加強(qiáng)寄遞物流、網(wǎng)約車的信用工作

　　交通部門近年來在項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域運(yùn)用信用手段開展管理工作，先行先試、重點(diǎn)突破，有效調(diào)動(dòng)和釋放了市場(chǎng)主體活動(dòng)。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境有所改善。但也看到，目前交通運(yùn)輸信用體系覆蓋范圍不廣、聯(lián)合懲戒力度不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序、交易成本高、市場(chǎng)監(jiān)管難度大等問題依然存在。

　　劉小明表示，交通運(yùn)輸行業(yè)必須加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。在推進(jìn)落實(shí)公路治超領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄基礎(chǔ)上，再選擇1-2個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域，出臺(tái)相應(yīng)的“紅黑名單”制度和守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。在社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議框架下，加強(qiáng)寄遞物流、網(wǎng)約車出行等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。

　　他還表示，突出先行先試，開展行業(yè)信用試點(diǎn)工作。選擇部分省份和重點(diǎn)城市，開展交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用試點(diǎn)工作，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，以示范促進(jìn)整體，推動(dòng)行業(yè)信用體系建設(shè)向縱深推進(jìn)。(完)