近日，國家有關(guān)部委和地方政府將高爾夫球場清理整治結(jié)果向社會進行了公開。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。

　　問：近年來國家開展的高爾夫球場清理整治工作受到了社會的關(guān)注，請您介紹一下開展清理整治工作的背景情況。

　　答：2004年，為合理利用和保護土地及水資源，遏制高爾夫球場盲目建設(shè)的勢頭，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)[2004]1號），要求各地各部門一律不得批準建設(shè)新的高爾夫球場項目�！锻ㄖ�》印發(fā)后，盲目建設(shè)高爾夫球場的現(xiàn)象得到了遏制。但此后一段時期，一些企業(yè)無視《通知》和法律法規(guī)要求，仍違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場。為切實加強監(jiān)督管理，堅決制止違法違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象，經(jīng)國務(wù)院同意，2011年4月，國家發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、工商總局、體育總局、國家林業(yè)局、國家旅游局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，啟動了全國高爾夫球場清理整治工作。此后銀監(jiān)會也參與了清理整治工作。

　　問：清理整治工作開展以來，各地區(qū)和各部門主要做了哪些工作？

　　答：清理整治工作開展以來，各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，從維護中央權(quán)威、確保政令暢通的高度不斷深化認識，切實做好清理整治工作。

　　一是完善機制。逐步建立了各省、自治區(qū)、直轄市政府承擔主體責任、國務(wù)院有關(guān)部門承擔監(jiān)督責任的責任機制，建立了發(fā)改、監(jiān)察、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、工商、體育、林業(yè)、旅游、銀監(jiān)等部門共同參加的清理整治工作協(xié)調(diào)機制。

　　二是建檔立卷。各地對每一個球場都建立了卷宗材料和檔案材料，明確每個球場的具體建設(shè)情況，逐一梳理球場存在的違法違規(guī)問題；將卷宗材料和檔案材料全部納入核查審查范圍，對照檢查是否清理整治到位。

　　三是分類處理。按照取締、退出、撤銷、整改四類處理意見，各地各相關(guān)部門切實開展清理整治工作，逐個球場檢查分類處理意見落實情況；對清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報的球場，采取零容忍的態(tài)度，全部予以取締。

　　四是全面核查。各地各相關(guān)部門共同對高爾夫球場分類處理情況進行全面核查，先由省級相關(guān)部門進行核查，再由國家相關(guān)部門進行審查，并多次組織部委聯(lián)合實地督查，堅決糾正清理整治不到位、打擦邊球的問題。

　　經(jīng)過各地各相關(guān)部門的共同努力，目前，各項清理整治任務(wù)基本完成，全國高爾夫球場清理整治工作基本結(jié)束。

　　問：請您介紹一下取締、退出、撤銷、整改四類處理意見的具體情況，分別針對哪些球場，都有哪些處理要求？

　　答：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和清理整治工作要求，針對我國高爾夫球場建設(shè)中存在的問題，分為取締、退出、撤銷、整改四類進行處理。第一類是取締，范圍主要包括9種問題球場，一是違反土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃占用大量耕地的球場，二是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)之后或相關(guān)保護區(qū)劃定之后開工建設(shè)占用自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護區(qū)（含核心景區(qū)）的球場，三是存在弄虛作假等嚴重違法違規(guī)行為的球場，四是不退出占用的天然林或國家級公益林地的球場，五是在河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)建設(shè)且無法消除防洪隱患的球場，六是取用水無法通過水資源論證以及在地下水禁采區(qū)取用地下水沒有替代水源的球場，七是地方政府提出取締意見的球場，八是清理整治工作期間頂風(fēng)新建、拒不停工的球場，九是在規(guī)定時間內(nèi)隱瞞球場情況未納入清理整治范圍且已開工建設(shè)的球場。取締的要求是，球場必須停止經(jīng)營行為，土地按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，消除球場特征，拆除違法違規(guī)建筑物，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。第二類是退出，范圍主要是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》印發(fā)前開工、球場建設(shè)后劃定飲用水水源一級和二級保護區(qū)以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護區(qū)（含核心景區(qū)）的球場，這些球場在建設(shè)時沒有占用飲用水水源保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，建成后被劃入飲用水水源保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)，不符合現(xiàn)行的飲用水水源保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)保護規(guī)定，因此要予以退出。對清理整治前期占用飲用水水源保護區(qū)、后來地方政府已經(jīng)依法調(diào)整飲用水水源保護區(qū)范圍后不再占用、不再違反飲用水水源保護區(qū)保護規(guī)定的球場和已經(jīng)退出所占用的少量飲用水水源保護區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護區(qū)（含核心景區(qū)）的球場，按照整改類球場處理。退出的要求是，按照飲用水水源保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的制度要求，在依法采取相關(guān)保護措施、加強監(jiān)管、消除污染、不破壞景區(qū)風(fēng)貌的情況下，退出占用的相關(guān)保護區(qū)域的土地并按照規(guī)劃恢復(fù)原狀，拆除或關(guān)閉違法違規(guī)建設(shè)項目。第三類是撤銷，范圍主要包括3種問題球場，一是工作量較少未形成球場實際的球場，二是未按規(guī)定停工的球場，三是已被部門和地方依法查處并責令關(guān)停不得繼續(xù)建設(shè)經(jīng)營的球場。撤銷的要求是，球場項目必須繼續(xù)停止建設(shè)和經(jīng)營，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。第四類是整改，對取締、退出、撤銷之外的球場全部納入整改范圍，整改的要求是，退出不符合土地利用總體規(guī)劃的耕地并進行復(fù)耕，不得以異地補充等方式規(guī)避復(fù)耕，退出占用的天然林和國家級公益林地，土地復(fù)耕、恢復(fù)植被后返還給原農(nóng)村集體組織或原耕作（經(jīng)營）者，球場排放污染物必須達到相關(guān)環(huán)保標準，消除防洪隱患，嚴格節(jié)水措施，規(guī)范取水行為，并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。

　　問：此次全國高爾夫球場清理整治的結(jié)果如何？分類處理的球場各有多少？

　　答：通過此次清理整治工作，已經(jīng)掌握了我國高爾夫球場建設(shè)情況，目前全國共有高爾夫球場683個，除西藏自治區(qū)外，各省（區(qū)、市）均有高爾夫球場，環(huán)渤海、珠三角、長三角地區(qū)以及海南、云南等旅游大省的高爾夫球場數(shù)量較多。全國683個球場全部按照取締、退出、撤銷、整改四類進行了清理整治，其中，111個球場已取締到位，18個球場被責令退出，47個球場已落實了撤銷要求，11個球場已被地方政府和企業(yè)主動關(guān)閉，其余496個球場已進行整改，國家發(fā)展改革委已經(jīng)會同國務(wù)院相關(guān)部門和各地人民政府聯(lián)合公布了全國高爾夫球場清理整治結(jié)果，大家可以到相關(guān)網(wǎng)站上進行查詢和核實，共同做好對高爾夫球場清理整治結(jié)果的監(jiān)督工作。

　　問：通過此次全國高爾夫球場清理整治工作，取得了哪些方面的成效？

　　答：經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，全國高爾夫球場清理整治任務(wù)基本完成，清理整治工作基本結(jié)束，總結(jié)起來，主要取得了三方面的成效，一是剎住了違法濫建球場之風(fēng)，清理整治工作開展以來，在建球場全部停工，擬開工建設(shè)的球場也被全部叫停。對清理整治期間頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報的高爾夫球場，國家始終保持高壓態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一個取締一個，違法濫建球場之風(fēng)得到明顯遏制，頂風(fēng)新建球場行為基本消除。二是糾正了各類違法違規(guī)建設(shè)行為。經(jīng)過清理整治工作，我國各類高爾夫球場已不再占用耕地、天然林和國家級公益林地，不再占用自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、飲用水水源一級和二級保護區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)二級及以上保護區(qū)（含核心景區(qū)）等，球場排放污染物達到了相關(guān)環(huán)保標準，消除了防洪隱患，嚴格了節(jié)水措施，規(guī)范了取水行為，各類違法違規(guī)行為得到有效糾正。三是嚴肅追究了責任。根據(jù)球場存在的違法違規(guī)行為，各地嚴肅追究了相關(guān)單位和人員的責任，對有關(guān)負責人員給予了黨紀、政紀處分。同時，對清理整治工作開展以來、特別是黨的十八大以來存在頂風(fēng)新建、拒不停工、隱瞞不報行為球場的問題線索，移交中央紀委進行“一案雙查”，嚴肅追究了有關(guān)黨員干部的責任。

　　問：通過此次清理整治工作，現(xiàn)有高爾夫球場的問題已經(jīng)得到了規(guī)范和解決，請問，今后的高爾夫球場建設(shè)問題該如何進行監(jiān)督管理呢？

　　答：今后高爾夫球場建設(shè)的監(jiān)管工作，要按照部門監(jiān)督、地方主責的機制，繼續(xù)嚴格執(zhí)行好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)[2004]1號）及相關(guān)法律法規(guī)的要求。國務(wù)院各相關(guān)部門要按照職能履行好監(jiān)督責任，統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、日常巡查等方式完善監(jiān)管制度。地方各級政府要切實發(fā)揮好管理職責，一律不得批準新建球場，嚴格規(guī)范管理運營球場，依法監(jiān)控球場環(huán)保、節(jié)水、取水等行為。今后再發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)新建、違規(guī)擴建的高爾夫球場，要按照“零容忍”態(tài)度，各地要堅決一案雙查，球場一律予以取締，嚴肅追究監(jiān)管責任。也歡迎社會各界發(fā)揮好監(jiān)督作用。