8月8日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查寧夏沙湖環(huán)保工作開展情況。

　　中青在線北京11月16日電（中國青年報(bào)·中青在線記者 張敏）今日，在中央第八環(huán)保督察組向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行的督察反饋中，督察組指出，寧夏在生態(tài)、大氣、水等方面一些環(huán)境問題凸顯，2014、2015連續(xù)兩年未完成大氣考核任務(wù)。

　　督察組通報(bào)稱，2014年、2015年寧夏自治區(qū)PM10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，未完成大氣考核任務(wù)。2015年冬季，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。2016年上半年，銀川市和石嘴山市PM2.5平均濃度與上年同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。

　　7月23日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組在寧夏中衛(wèi)市開展下沉督察工作。

　　自行減壓，存在重開發(fā)、輕保護(hù)問題

　　督察組稱，寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，產(chǎn)業(yè)倚“重”倚“能”，貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。寧夏自治區(qū)黨委、政府對推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在重開發(fā)、輕保護(hù)問題。

　　在此次督察中，督察組發(fā)現(xiàn)2013年至2015年，全區(qū)9個(gè)縣（市、區(qū)）在招商引資過程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近60個(gè)，由于部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管不到位，成為污染治理難點(diǎn)和群眾投訴熱點(diǎn)。

　　政府在環(huán)境治理中自行減壓。通報(bào)稱，2016年寧夏自治區(qū)對石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃（2013-2017年）》確定的目標(biāo)分別放寬63%和62%。針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實(shí)施問責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。

　　而在環(huán)境治理資金方面，督察組通報(bào)稱自治區(qū)本級財(cái)政2015年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少58.4%和40.6%。

　　督察組還發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履職不到位，12家應(yīng)于2011年淘汰的小火電機(jī)組至今未淘汰，抽查的156家企業(yè)中，71家企業(yè)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行或污染物超標(biāo)排放。

　　通報(bào)稱，全區(qū)燃煤小鍋爐淘汰緩慢、新建鍋爐控制不嚴(yán)。銀川、吳忠、石嘴山3市2015年以來新建40臺20蒸噸及以下燃煤鍋爐，違反自治區(qū)相關(guān)要求。各地市和寧東能源化工基地城市建成區(qū)仍有244臺（其中銀川市142臺）20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施不完善，污染較為嚴(yán)重。

　　8月10日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場檢查銀川市入黃河排水溝水質(zhì)情況。

　　部分國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題突出

　　除空氣污染外，督察組發(fā)現(xiàn)，2013年以來，寧夏自治區(qū)9個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)中，6個(gè)存在新建或續(xù)建開發(fā)活動點(diǎn)位149處，其中106處為新建點(diǎn)位。

　　賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。神華寧煤汝箕溝煤礦2個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積108公頃，且切斷生態(tài)保護(hù)區(qū)生物廊道，棄土棄渣沿山隨意堆放，破壞林地347公頃。秀江工貿(mào)菜園溝煤礦占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積166.3公頃，且露天開采破壞自然環(huán)境。青年曼汽車有限公司以生態(tài)治理之名行資源開采之實(shí)，生態(tài)破壞問題突出。

　　督查組指出，寧夏自治區(qū)有關(guān)部門違規(guī)辦理賀蘭山保護(hù)區(qū)林地審批手續(xù)67宗，新設(shè)置或延續(xù)采礦權(quán)20宗。石嘴山市國土部門違規(guī)新設(shè)置采礦權(quán)6宗、延續(xù)采礦權(quán)14宗。賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局違法簽訂14份土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并收取土地承包費(fèi)260.3萬元。自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝。2014年，鹽池縣國土資源局在哈巴湖國家級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)為永紅建材和玉美工貿(mào)兩家企業(yè)辦理采礦許可證。

　　此外，督察組指出，寧夏水體環(huán)境質(zhì)量有所下降，8條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在惡化。葫蘆河、渝河、茹河、清水河（固原段）等4條黃河支流水質(zhì)由2013年Ⅳ類下降為2015年V類或劣Ⅴ類。沙湖和星海湖水質(zhì)由2013年Ⅲ類下降為2015年劣Ⅴ類，2016年上半年水質(zhì)部分指標(biāo)仍在變差。

　　截至2015年底，“十二五”國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目完成率僅為49%。全區(qū)31個(gè)工業(yè)園區(qū)中，12個(gè)未配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施，6個(gè)未建成，3個(gè)建成未運(yùn)行。固原市污水收集管網(wǎng)不配套，每天約6400噸生活污水未經(jīng)處理直排清水河。彭陽縣污水處理廠長期超標(biāo)，部分工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排茹河。西吉縣污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對葫蘆河水質(zhì)造成影響。

　　督察組還發(fā)現(xiàn)，寧夏一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。如永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問題長期沒有得到解決，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等地市飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有養(yǎng)殖、制藥、建材以及加油站等企業(yè)或設(shè)施，群眾對靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。