央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者公秀華）特色小鎮(zhèn)發(fā)展到今天，取得很多成績的同時也面臨諸多成長煩惱，資金約束就是其中一個。在最新的文津圓桌論壇上，與會嘉賓就金融手段如何促進特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、如何防范風(fēng)險等進行探討。專家認為，要把握特色小鎮(zhèn)最突出的價值，通過投貸結(jié)合等多種方式解決特色小鎮(zhèn)的融資難題。

　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要錢，而錢正是難題，引入PPP模式被寄予厚望，不過，上海交大城市科學(xué)研究院院長劉士林介紹：目前很多特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在政府熱，企業(yè)冷的情況。

　　劉士林：企業(yè)日子也不是那么好過，真讓他簽協(xié)議，拿錢時，企業(yè)非常挑剔。因為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差很多，表面看小城鎮(zhèn)土地便宜、勞動力便宜，但基礎(chǔ)設(shè)施費用加上成本就很高了，很多小城鎮(zhèn)現(xiàn)在還斷電、斷水呢。

　　能否吸引民間資本，關(guān)鍵在于特色小鎮(zhèn)項目的盈利空間和回報機制的設(shè)置，能否匹配社會資本的預(yù)期收益率。專家分析，定位準確、運作科學(xué)、機制合理的特色小鎮(zhèn)，還是有利可圖的，此外，政府在吸引社會資本上也有很多工作可做。

　　中國開發(fā)性金融促進會秘書長邢軍：很多領(lǐng)域有PPP模式，前端市場化程度不高，很難形成長期的現(xiàn)金流和收益。這時做市場孵化，政府要起一定的引導(dǎo)作用，才會取得開發(fā)性金融的效果。所以我們提倡由政府引導(dǎo)，搭建一些平臺。平臺搭建后，能避免亂開發(fā)、泛房地產(chǎn)化的現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)建設(shè)更有序進行，才能引導(dǎo)更多的金融資本進入。

　　在他看來，特色小鎮(zhèn)最突出的價值，在于他的生態(tài)價值，把握好這個價值，可以引導(dǎo)資金“上山下鄉(xiāng)”。據(jù)了解，目前開發(fā)性金融促進會已啟動總額達500億元的小城鎮(zhèn)引導(dǎo)基金，希望未來跟銀行信貸資金結(jié)合，投貸聯(lián)動解決小城鎮(zhèn)的融資難問題。

　　邢軍：有了生態(tài)價值的基礎(chǔ)，地方政府做規(guī)劃、企業(yè)投資、銀行支持就有了評價的抓手，就有了指標，解決了目前土地財政怎么做的問題。我們認為生態(tài)價值能夠帶來新的生態(tài)現(xiàn)金流、生態(tài)金融、生態(tài)財政。所以我們覺得在投融資，在金融上，根上看是特色小鎮(zhèn)的價值。

　　而外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長吳衛(wèi)星則提醒，在政府和企業(yè)合作中，要把握好自己的角色定位，讓市場決定資源的配置。

　　吳衛(wèi)星：政府的主要任務(wù)是要提供公共產(chǎn)品，擴大稅收的基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上要有一個發(fā)展目標，在約束條件下可一個小鎮(zhèn)多少支持，算清楚約束條件后，剩下所有的事情應(yīng)該交給企業(yè)做，讓市場決定這個特色小鎮(zhèn)能不能做得下去，做不下去就要退出。退出機制要求現(xiàn)金流所有權(quán)、分配權(quán)要明晰，現(xiàn)金流的分配權(quán)、所有權(quán)怎么定，需要政府花很大的心思來設(shè)計，怎么樣和企業(yè)把利益分配的更好。政府和企業(yè)合作的話，期望企業(yè)和政府共同兜底，而不是只有政府來兜底。