安徽省政府近日下發(fā)通知，要求安徽各市、縣政府及省政府各部門要開通政務(wù)微博微信，并明確要求面向公眾開放微博評(píng)論、私信以及微信留言功能，受理咨詢?cè)V求、意見建議等。北京青年報(bào)記者注意到，安徽是在全國31個(gè)省份率先對(duì)政務(wù)微博微信建設(shè)和管理工作進(jìn)行規(guī)范的省份。

　　焦點(diǎn)

　　重大突發(fā)事件 政務(wù)微博一小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)

　　近日，安徽省政府對(duì)外公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博微信建設(shè)的通知》，其中明確在2016年底前，安徽各市、縣政府及省政府各部門要開通政務(wù)微博微信。

　　在內(nèi)容發(fā)布上，《通知》要求，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重大政策信息、重要政務(wù)輿情以及重大突發(fā)事件等，省政府微博微信要及時(shí)發(fā)布，各市、縣政府及省政府各部門政務(wù)微博力爭一小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)載，微信“訂閱號(hào)”不得滯后一個(gè)工作日。

　　只發(fā)信息不回關(guān)切是不少政務(wù)微博微信的通病�！锻ㄖ�》明確，面向公眾開放微博評(píng)論、私信以及微信留言功能，受理咨詢?cè)V求、意見建議等。屬于本地區(qū)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，按程序轉(zhuǎn)辦答復(fù)；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，說明情況，指明解決途徑。辦理回復(fù)要依法依規(guī)、實(shí)事求是、直接具體、通俗易懂。

　　對(duì)15天以上未更新的“僵尸”、“睡眠”微博微信，在重大輿情事件發(fā)生時(shí)失聲失語、未能發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，信息發(fā)布不準(zhǔn)確造成不良社會(huì)影響，運(yùn)維管理不規(guī)范出現(xiàn)突發(fā)安全事故的微博微信，通報(bào)整改；整改不到位的，堅(jiān)決予以關(guān)停。

　　《通知》還細(xì)化了政務(wù)微博微信的管理人員和經(jīng)費(fèi)問題。按照規(guī)定，省政府辦公廳負(fù)責(zé)推進(jìn)和指導(dǎo)全省政府系統(tǒng)微博微信建設(shè)和管理工作，各地各部門確定一位負(fù)責(zé)同志具體分管。省政府部門和市級(jí)政務(wù)微博微信運(yùn)維人員不少于兩名，縣級(jí)運(yùn)維人員不少于一名。各地各部門要將政務(wù)微博微信工作經(jīng)費(fèi)納入單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中予以統(tǒng)籌保障。

　　為了將規(guī)定落到實(shí)處，安徽省政府在《通知》中明確，政務(wù)微博微信考核結(jié)果納入年度全省政府網(wǎng)站績效考核和政務(wù)公開工作考評(píng)。

　　解讀

　　政務(wù)微博外包 出問題誰負(fù)責(zé)？

　　上述《通知》發(fā)布后，北青報(bào)記者就相關(guān)問題采訪了安徽省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)

　　明確哪些留言必須回應(yīng)

　　北青報(bào)：目前是否有與《通知》配套的具體實(shí)施方案，具體內(nèi)容如何？

　　安徽省政府辦公廳：在“安徽省人民政府發(fā)布”正式上線之前，安徽省人民政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于做好省政府政務(wù)微博微信有關(guān)工作的通知》(皖政辦秘〔2015〕212號(hào))，先后制定了省政府政務(wù)微博微信綜合服務(wù)平臺(tái)日常運(yùn)維管理制度、內(nèi)容清單、信息審核、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置等各項(xiàng)管理制度。

　　北青報(bào)：對(duì)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等是否有具體的界定標(biāo)準(zhǔn)？

　　安徽省政府辦公廳：我們制定了網(wǎng)民留言受理規(guī)范，清晰地界定了哪些網(wǎng)民留言是必須給予辦理和回應(yīng)的。諸如，政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，該公開的未公開，未按照規(guī)范去執(zhí)行政策，政府監(jiān)管不到位的；群眾咨詢和了解政府工作、政策的；群眾反映強(qiáng)烈的公共需求，重大突發(fā)事件的回應(yīng)，以及公眾對(duì)政府工作的意見、建議等，都需要第一時(shí)間給予回應(yīng)。

　　關(guān)鍵詞：關(guān)停

　　開通政務(wù)雙微做好五項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”

　　北青報(bào)：通知提到有幾類情況下會(huì)被關(guān)停，關(guān)停之后此部門就失去了微博微信平臺(tái)，是否與《通知》要求全市、縣開通微博微信有矛盾？

　　安徽省政府辦公廳：開通政務(wù)微博微信不是最終目標(biāo)，開通之后還要管理好，做好信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、輿論引導(dǎo)、便民服務(wù)這五項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。“動(dòng)作”要規(guī)范有序，如果因?yàn)楣芾硎Х�，最終導(dǎo)致關(guān)停的，不是建設(shè)初衷，如果政務(wù)微博微信沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，不按照規(guī)范有序進(jìn)行，堅(jiān)決采取措施。加強(qiáng)管理是為了健康有序發(fā)展，這與《通知》要求各市縣開通微博微信不存在矛盾。

　　關(guān)鍵詞：內(nèi)容

　　采編人員要簽訂保密協(xié)議

　　北青報(bào)：《通知》稱，可采取服務(wù)外包方式解決現(xiàn)有運(yùn)維人員不足問題。外包后若發(fā)布信息出現(xiàn)問題誰來負(fù)責(zé)？

　　安徽省政府辦公廳：可以說，政務(wù)微博微信發(fā)布的內(nèi)容都屬于信息公開范疇，涉密內(nèi)容不能對(duì)外發(fā)布。從管理規(guī)范來說，對(duì)服務(wù)外包的機(jī)構(gòu)和人員，需要有一定約束，所有的采編人員要經(jīng)過嚴(yán)格的政治審核，簽訂保密協(xié)議，技術(shù)人員還要對(duì)機(jī)房開展定期巡檢�！锻ㄖ�》對(duì)保障政務(wù)微博微信信息安全問題做出了具體明確的規(guī)定和要求。服務(wù)外包，但管理職責(zé)不能外包，審核把關(guān)不能外包，安全保障不能外包，必須由主管主辦單位負(fù)責(zé)。

　　關(guān)鍵詞：人員

　　聯(lián)絡(luò)員都兼職 不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)

　　北青報(bào)：《通知》明確要求設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、信息員，這是否會(huì)增加編制和財(cái)政負(fù)擔(dān)？

　　安徽省政府辦公廳：聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)網(wǎng)民留言辦理的協(xié)調(diào)組織工作，信息員負(fù)責(zé)通過信息報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)政務(wù)信息。從目前實(shí)踐來看，聯(lián)絡(luò)員和信息員都是兼職人員，不會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　關(guān)鍵詞：考核

　　主要看運(yùn)維質(zhì)量、傳播效果

　　北青報(bào)：《通知》中提到“政務(wù)微博微信考核結(jié)果納入年度全省政府網(wǎng)站績效考核和政務(wù)公開工作考評(píng)”，政務(wù)微博微信考核結(jié)果對(duì)政務(wù)考評(píng)會(huì)有哪些影響？

　　安徽省政府辦公廳：對(duì)政務(wù)微博微信建設(shè)和管理工作的考核，由省政府辦公廳組織實(shí)施。政務(wù)微博微信工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，具體體現(xiàn)在政府網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)公開工作方面。《通知》下發(fā)后，對(duì)微博微信的考核更多是看開通沒開通以及運(yùn)維質(zhì)量、傳播效果等，具體的《考核細(xì)則》正在研究制定之中。

　　本版文/本報(bào)記者 鄒春霞 實(shí)習(xí)記者 梁燦

　　背景

　　全省13家市政府已開通政務(wù)微信

　　安徽省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，在出臺(tái)《通知》前，安徽進(jìn)行了調(diào)研摸底。目前全省16個(gè)市，有14家市政府開通政務(wù)微博，13家市政府開通政務(wù)微信。35家縣(市)區(qū)政府開通政務(wù)微博，30家縣(市)區(qū)政府開通政務(wù)微信。但是，主管主辦部門不一，管理缺位或不規(guī)范，內(nèi)容保障不力等問題不同程度地存在，這也是安徽出臺(tái)上述《通知》的初衷。

　　《通知》從醞釀到出臺(tái)歷時(shí)一年半，其間幾易其稿。上述負(fù)責(zé)人透露，中央和國務(wù)院辦公廳雖然對(duì)政務(wù)微博微信有要求，但是具體怎么做還需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹，此前省級(jí)層面沒有對(duì)政務(wù)微博微信建設(shè)和管理出臺(tái)過相關(guān)規(guī)范性文件，無先例可循，因此，一切需要在實(shí)踐中摸索。安徽省出臺(tái)對(duì)政務(wù)微博微信的管理規(guī)范，都是基于“安徽省人民政府發(fā)布”上線8個(gè)月的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上的。

　　北青報(bào)記者注意到，2015年12月31日，“安徽省人民政府發(fā)布”正式上線運(yùn)行。其中，“安徽省人民政府發(fā)布”政務(wù)微信上線8個(gè)月，綜合影響力已穩(wěn)居全省政務(wù)微信前三名，訂閱數(shù)近7萬人。

　　鏈接

　　國家對(duì)兩微有何要求？

　　2013年10月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號(hào))，明確要求利用政務(wù)微博、微信等新媒體加強(qiáng)政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流。

　　2014年9月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦下發(fā)《關(guān)于積極運(yùn)用即時(shí)通信工具開展政務(wù)信息服務(wù)的通知》(網(wǎng)發(fā)〔2014〕144號(hào))，要求把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律和特點(diǎn)，滿足網(wǎng)民多樣化、多層次的信息需求，推動(dòng)即時(shí)通信工具政務(wù)公眾賬號(hào)的建設(shè)、發(fā)展和管理。

　　2014年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》(國辦發(fā)﹝2014﹞57號(hào))，要求拓展政府網(wǎng)站傳播渠道，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時(shí)獲取政府信息。