奏響黨的建設(shè)新的偉大工程的華彩樂章

　　——十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新思想、新觀點、新論斷、新要求述要

　　1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶�！睔v史上，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，成功地解決了中國共產(chǎn)黨建設(shè)中的一系列特殊矛盾和復(fù)雜問題，開創(chuàng)了黨的建設(shè)的偉大工程，取得了中國革命的偉大勝利。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以“八項規(guī)定”為突破口，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以及時順應(yīng)人民的要求為動力，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的時代篇章。

　　一、歷史的課題，時代的要求

　　“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”一直是黨的建設(shè)的一項歷史性課題。中國共產(chǎn)黨成立以后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對黨的建設(shè)進行了不懈的探索，把黨的建設(shè)稱為“偉大工程”。新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨提出要推進黨的建設(shè)新的偉大工程，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)過程中系統(tǒng)地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，是對馬克思主義黨的學(xué)說的新貢獻。

　　2012年黨的十八大，是在我國進入全面建成小康社會的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大提出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，再次引用了這句話并強調(diào)指出，全黨同志一定要以更加堅定的信念、更加頑強的努力，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，努力實現(xiàn)全面建成小康社會各項目標任務(wù)，繼續(xù)實現(xiàn)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

　　“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”振聾發(fā)聵、發(fā)人深省、鼓舞斗志，既是提醒，也是要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨人在時代面前的責任意識、憂患意識和擔當精神。這是因為，開創(chuàng)中國特色社會主義的新局面，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢，面臨許多困難和挑戰(zhàn)，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

　　“打鐵還須自身硬”，習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二、新思想、新觀點、新論斷、新要求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，闡明了黨要管黨、從嚴治黨的現(xiàn)實緊迫性，發(fā)表了一系列重要講話，提出了黨的建設(shè)的許多新思想、新觀點、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述進一步明確了加強黨的建設(shè)的關(guān)鍵和重點，為進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

　　第一，堅定理想信念，補好精神上的“鈣”。崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進性的精神動力。習(xí)近平總書記2012年11月17日在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習(xí)近平總書記還強調(diào)，革命理想高于天。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產(chǎn)主義遠大理想統(tǒng)一起來，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確政治方向，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在困難和逆境時不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風險和困難考驗，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　第二，著力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。習(xí)近平總書記在2013年6月召開的全國組織工作會議上提出了好干部的五個標準，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”，對“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”的問題作了深刻闡述。他還指出，有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個地方、一個單位，一個干部好不好，群眾有公論，實踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的“關(guān)系網(wǎng)”“潛規(guī)則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問題發(fā)生了。干部群眾對這些問題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風真正純潔起來。

　　第三，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。群眾路線是我們黨的生命線。十八大閉幕后不久，中共中央政治局會議就審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2013年4月19日中央政治局召開會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。活動緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展，取得了明顯的成效。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符。活動收尾絕不是作風建設(shè)收場。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進。2014年1月14日習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會的重要講話中再次強調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個好頭，要一步一步深化下去。在這里，習(xí)近平總書記不僅強調(diào)了作風建設(shè)的核心就是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，而且強調(diào)了作風建設(shè)不是權(quán)宜之計，而是一項具有長期性甚至可以說是與黨的生命相伴相隨的重要戰(zhàn)略任務(wù)，從而為我們黨加強作風建設(shè)指明了方向。

　　第四，有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承了我們黨始終重視反腐倡廉建設(shè)的光榮傳統(tǒng)，對新形勢下的反腐倡廉建設(shè)提出了新要求，作出了新部署，彰顯了我們黨深入開展反腐敗斗爭的決心和勇氣。習(xí)近平同志在擔任總書記伊始的三天之內(nèi)，兩次提到對黨內(nèi)存在的問題特別是腐敗問題要“警醒”。第一次是2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。第二次是2012年11月17日，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中又一次指出：黨風廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！此后，習(xí)近平總書記多次在其重要講話中，特別是在中央紀委全會上的講話中，強調(diào)反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。他還強調(diào)要注重用法治思維和法治方式反對腐敗，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　第五，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學(xué)性。我們黨在歷史上積累了一些制度建設(shè)的經(jīng)驗，但制度不夠健全、缺乏完整性的問題一直存在。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平同志當選總書記后公開發(fā)表的第一篇文章就是《認真學(xué)習(xí)黨章 嚴格遵守黨章》，他指出，認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布，使我們黨內(nèi)“立法”有了規(guī)矩。2014年10月召開的黨的十八屆四中全會提出加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，指出黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。2015年中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》兩項法規(guī)文件�！吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準則》堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得到的高標準�！吨袊�共產(chǎn)黨紀律處分條例》開列了六大負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，標本兼治，凈化政治生態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善。

　　三、堅持全面從嚴治黨，開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！边@是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對人民群眾所作的莊嚴承諾。黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)以及黨為實現(xiàn)這些任務(wù)而確立的綱領(lǐng)、路線聯(lián)系在一起的。新形勢下，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的偉大理想，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷推進黨的建設(shè)的新的偉大工程。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記十八大以來關(guān)于黨的建設(shè)的新思想、新觀點、新論斷、新要求，就是要切實增強黨要管黨、從嚴治黨的堅定性自覺性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　首先，要認真領(lǐng)會和把握全面從嚴治黨的科學(xué)內(nèi)涵。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。全面深化改革任務(wù)艱巨、矛盾繁多、利益復(fù)雜，既對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是一個新的考驗，又對黨的先進性和純潔性是一個考驗。全面從嚴治黨之“全面”強調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個方面。全面從嚴治黨之“從嚴”強調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴密性和科學(xué)性。全面從嚴治黨之“治黨”在于把黨鍛造成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，最根本的是通過完善黨章和建立健全黨內(nèi)法規(guī)、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等，使黨的工作和活動逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

　　其次，全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。2013年1月22日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出，各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任。為什么要強調(diào)黨委負主體責任？是因為黨委能否落實好主體責任直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)成效。黨委承擔主體責任，就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實、同檢查。

　　最后，向中央看齊，要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。“沒有規(guī)矩，不成方圓�！敝袊�共產(chǎn)黨不是“烏合之眾”，不是“私人俱樂部”，是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，越要向中央看齊，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。

　　（張榮臣 作者單位：中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心）