民政部:公眾辦事無需提供單身證明
2015-10-08 07:12:00 來源:中國青年報(bào)
9月中旬,民政部在征求教育部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)等主要婚姻證明使用部門意見的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無)婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》(以下簡稱“通知”),通知規(guī)定:自文件發(fā)布之日起,除對(duì)涉臺(tái)公證事項(xiàng)和哈薩克斯坦等9個(gè)國家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明,以保障大陸居民及我國公民的合法權(quán)益外,各地民政部門不再出具(無)婚姻登記記錄證明。
在通知執(zhí)行過程中,有些群眾反映一些地方、部門依然存在要求當(dāng)事人出具此證明的現(xiàn)象。
中華女子學(xué)院副院長、中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、秘書長李明舜教授表示,民政部門出具的(無)婚姻登記記錄證明(俗稱“單身證明”或“未婚證明”)不等同于當(dāng)事人的婚姻狀況。民政部門出具的(無)婚姻登記記錄證明只是客觀記載了當(dāng)事人的婚姻登記信息而非婚姻狀況信息,對(duì)需要掌握當(dāng)事人婚姻狀況的辦事部門而言,證明效力十分有限。
通知規(guī)定,民政部要會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)部門間信息核對(duì)的具體措施,使此項(xiàng)簡政放權(quán)的工作真正惠及廣大人民群眾。對(duì)此,李明舜認(rèn)為,部門間信息核對(duì),是指對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)、需要使用婚姻證明的部門,才能提供部門間信息核對(duì),沒有法律法規(guī)依據(jù)的,無權(quán)也無需進(jìn)行部門間信息核對(duì)。
“民政部門不再出具證明,并不是不再為群眾提供婚姻信息方面的服務(wù),而是換了一種方式。目的是不再讓當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門和民政部門之間往返奔波,切實(shí)減輕當(dāng)事人辦事創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān),真正將簡政放權(quán)要求落到實(shí)處。當(dāng)前的關(guān)鍵是基層辦事機(jī)構(gòu)能否落實(shí)到位,能否克服懶政思想,讓群眾別來回跑腿!崩蠲魉凑f。
據(jù)民政部社會(huì)事務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹,目前民政部門已實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng),縣級(jí)以上民政部門已基本實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)和在線婚姻登記。在歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄方面,為推動(dòng)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),從2013年開始,民政部督促各地抓緊錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù),并開發(fā)了歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄系統(tǒng),供各地免費(fèi)使用。目前,全國婚姻登記數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)已達(dá)1億多條。
同時(shí),民政部還積極與外交部、公安部、最高人民法院等部門商談數(shù)據(jù)核證共享事宜,2013年年底已經(jīng)與外交部實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享核查,外交部掌握的數(shù)據(jù)正在分批次導(dǎo)入民政部數(shù)據(jù)庫;與公安部簽訂《公安部與民政部關(guān)于信息共享快速查詢的合作協(xié)議》;與最高人民法院的數(shù)據(jù)共享工作已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。下一步,民政部將繼續(xù)加大推進(jìn)信息化建設(shè)力度,積極推動(dòng)部門間建立信息共享機(jī)制。
據(jù)了解,目前許多地區(qū)已經(jīng)開展了信息共享工作。各地通過婚姻信息共享,有效提高了工作效率,減輕了當(dāng)事人往返開具證明的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前各地婚姻登記信息化建設(shè)后,已基本具備與相關(guān)部門間信息核對(duì)共享的基礎(chǔ),能夠支撐部門間婚姻登記信息核對(duì)的需要。
現(xiàn)實(shí)中,各式各樣的奇葩證明很多,例如(無)婚姻登記記錄證明,有的地方銀行在為當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)竟然要求一個(gè)不到法定婚齡的人提供(無)婚姻登記記錄證明。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長馬憶南認(rèn)為,從法律角度來說,要求群眾出具證明是增加群眾義務(wù),因此,辦事部門要求當(dāng)事人提供證明,必須要有法律法規(guī)的明確授權(quán),否則就是亂作為,辦事群眾可以直接說“不”。
減少各種“奇葩證明”最有效的方式是這些證明不再被需要了。當(dāng)前部分基層部門或單位如有法律法規(guī)依據(jù),民政部門當(dāng)然要出具,但是如果沒有法律法規(guī)依據(jù)依然要求當(dāng)事人提供證明,該怎么辦?
專家認(rèn)為,最重要的是堅(jiān)持依法行政的基本要求,把依法辦事作為取消各類證明的前提。各部門應(yīng)按照依法行政要求督促地方業(yè)務(wù)部門,對(duì)違法要求群眾提供各類證明的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行問責(zé),對(duì)基層辦事部門違法向群眾索取證明的行為說“不”。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部督促執(zhí)行力度,各個(gè)部門或單位應(yīng)對(duì)需要群眾出具證明的事項(xiàng)進(jìn)行梳理,對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的立即取消。對(duì)于有法律法規(guī)依據(jù)的,要對(duì)外公示法律法規(guī)依據(jù)、出具部門,并在政府部門間直接進(jìn)行信息核實(shí)核對(duì),不讓群眾奔波于各個(gè)部門之間。
編輯:龍明潔
關(guān)鍵詞:婚姻登記;通知;證明;單身;當(dāng)事人
中華女子學(xué)院副院長、中國法學(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、秘書長李明舜教授表示,民政部門出具的(無)婚姻登記記錄證明(俗稱“單身證明”或“未婚證明”)不等同于當(dāng)事人的婚姻狀況。
2015-10-08 06:09:00
新華網(wǎng)安徽頻道記者從省民政廳獲悉,自即日起,除對(duì)涉臺(tái)和9個(gè)國家(即哈薩克斯坦、芬蘭、奧地利、荷蘭、德國、阿根廷、烏拉圭、墨西哥、波蘭)的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明外,不再向任何部門和個(gè)人出具(無)婚姻登記記錄證明。
2015-09-22 19:20:52
(記者潘躍)“除對(duì)涉臺(tái)公證事項(xiàng)和哈薩克斯坦等9個(gè)國家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明,以保障大陸居民及我國公民的合法權(quán)益外,各地民政部門不再出具(無)婚姻登記記錄證明。
2015-09-21 07:30:51
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