北京某貿(mào)易公司欲從加拿大進(jìn)口一批舊鐵道枕木，被環(huán)保部認(rèn)定為“固體廢物”，因此禁止進(jìn)口。為此，該公司將環(huán)保部訴至法院。昨天，市一中院開(kāi)庭審理此案，院長(zhǎng)吉羅洪親自擔(dān)任主審法官，此案未當(dāng)庭宣判。據(jù)了解，該案是我國(guó)首例涉環(huán)保部進(jìn)口固體廢物管理的新類(lèi)型案件。

　　>>原告

　　不利用進(jìn)口舊枕木浪費(fèi)

　　昨天上午9點(diǎn)半，庭審開(kāi)始。錦程同創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦程公司)訴稱(chēng)，該公司與加拿大國(guó)家鐵路公司達(dá)成協(xié)議，計(jì)劃從加拿大進(jìn)口一些舊鐵道枕木。

　　2014年6月，加拿大環(huán)境主管部門(mén)向我國(guó)環(huán)保主管部門(mén)發(fā)函，征詢(xún)涉案枕木是否許可出口至我國(guó)，環(huán)保部回函稱(chēng)鐵道舊枕木為禁止進(jìn)口的固體廢物。2014年9月，錦程公司致函環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人，要求糾正給加拿大的“錯(cuò)誤的、不負(fù)責(zé)任的回復(fù)”。同年10月22日，環(huán)保部復(fù)函，告知已使用過(guò)的鐵道枕木在我國(guó)屬于禁止進(jìn)口的固體廢物。錦程公司不服，將環(huán)保部告上法庭，請(qǐng)求撤銷(xiāo)復(fù)函并責(zé)令環(huán)保部重新作出答復(fù)。

　　原告方稱(chēng)，2011至2012年期間，中國(guó)再生資源協(xié)會(huì)進(jìn)口委員會(huì)先到加拿大調(diào)查了枕木情況，認(rèn)為屬于舊枕木，公司才決定與加拿大國(guó)家鐵路公司達(dá)成協(xié)議，長(zhǎng)期批量進(jìn)口。舊枕木進(jìn)口后，可用于鐵道枕木或其他室外道路鋪設(shè)。

　　原告說(shuō)：“加拿大的鐵路枕木每年更新，替換下來(lái)的枕木能再使用30年到40年。”我國(guó)從政策上是鼓勵(lì)防腐木的再使用，如果說(shuō)舊枕木是固體廢物，是對(duì)資源的浪費(fèi)�！氨桓媸窃�2014年10月22日向原告做出《復(fù)函》，而《進(jìn)口廢物管理目錄》(2015)是在2014年12月30日發(fā)布的。這明顯屬于適用法律錯(cuò)誤，違反行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定。”

　　>>被告

　　舊枕木含危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)

　　昨天，環(huán)保部污染防治司固體廢物管理處處長(zhǎng)張嘉陵作為被告代理人出庭應(yīng)訴。

　　被告認(rèn)為，原告對(duì)法律及規(guī)范規(guī)定的理解有誤。被告稱(chēng)，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《進(jìn)口廢物管理目錄》的相關(guān)規(guī)定，原告擬進(jìn)口的涉案枕木在我國(guó)屬于固體廢物，且屬于我國(guó)禁止進(jìn)口的固體廢物。

　　“此外，我們對(duì)舊枕木是否屬于固體廢物曾征求海關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并召開(kāi)專(zhuān)家會(huì)議，結(jié)果一致認(rèn)為廢枕木屬于禁止進(jìn)口的固體廢物。因?yàn)檎砟纠锩姘�含很多危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，在國(guó)際上很多國(guó)家對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)物管理�！北桓嬲f(shuō)。

　　被告代理人還表示，環(huán)保部給加拿大的回函是代表國(guó)家的行政行為�！霸�告得知我方給加拿大回函，便給司長(zhǎng)寫(xiě)信要求司長(zhǎng)過(guò)問(wèn)。鑒于此，我們才作了《復(fù)函》。但這個(gè)不是正式文件，而是以私信名義發(fā)出的，法律上沒(méi)有規(guī)定我們必須進(jìn)行回函。”

　　被告代理人說(shuō)：“我國(guó)每年都要投入大量資金，對(duì)固體廢物予以銷(xiāo)毀、處理，難度很大。進(jìn)口的舊枕木，如果再使用，安全性大大降低。如果用于別的地方，就改變了原有枕木的用途，我國(guó)法律是不允許的。”

　　中午12點(diǎn)左右，審判長(zhǎng)宣布休庭，該案將擇期宣判。

　　■院長(zhǎng)簡(jiǎn)介

　　吉羅洪，男，現(xiàn)年56歲，江蘇金湖人，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，北京大學(xué)法律系憲法學(xué)在職研究生，法學(xué)碩士，高級(jí)政工師。

　　曾任北京市高級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)；北京市房山區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)；北京市第二中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)；北京市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)。2013年7月，任北京市第一中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)。