新華網(wǎng)上海７月１３日新媒體專電（記者姜微　葉鋒　何欣榮）仲夏，經(jīng)歷了臺風(fēng)和暴雨洗禮的上海，在陽光照射下格外清新爽朗。

　　經(jīng)濟增速，從穩(wěn)健回升，到躍過全國均線。財稅收入，保持較快增長、勢頭領(lǐng)先全國。城市功能，服務(wù)全國的作用明顯增強。改革開放，排頭兵效應(yīng)加快顯現(xiàn)�！　　　。玻埃保瞪习肽辏�全國經(jīng)濟下行壓力加大，上海經(jīng)濟調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實打?qū)嵉摹笆粘伞绷钊搜矍耙涣�、精神一振�?/p>

　　圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局加速推進，在自貿(mào)區(qū)擴區(qū)、外溢效應(yīng)顯現(xiàn)的同時，上海又加快啟動全球科創(chuàng)中心建設(shè)，“雙自聯(lián)動”蓄勢待發(fā)。不圖一時之功，決策者的目光已投向了“十三五”的部署和更長遠(yuǎn)的驅(qū)動。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正表示：“當(dāng)前，要始終把發(fā)展作為第一要務(wù)牢牢抓在手上，以有質(zhì)量、有效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)的經(jīng)濟增長，不斷提升競爭力，為國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出上海的更大貢獻(xiàn)�！�

　　質(zhì)效提升　新動力逐步“接棒”

　　“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)、好于預(yù)期。”談到上半年上海經(jīng)濟“成績單”，上海市發(fā)改委主任俞北華用１６個字描述。

　　經(jīng)濟冷暖，企業(yè)感受最深。今年上半年，上海主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式企業(yè)脫穎而出。

　　“今年一季度，是我們８英寸集成電路芯片業(yè)績最突出的季度之一，上半年整體情況明顯好于往年�！眹鴥�(nèi)集成電路領(lǐng)域知名企業(yè)華虹集團副總裁陳劍波說。

　　宏觀表現(xiàn)和微觀體驗，勾勒出這樣一幅經(jīng)濟運行圖：

　　上半年，上海的經(jīng)濟頂住下行壓力，實現(xiàn)企穩(wěn)回升。初步預(yù)計，上半年上海全市生產(chǎn)總值同比增長７％左右，明顯高于一季度的６．６％。“三駕馬車”方面，預(yù)計上半年投資總額增長８％左右，增幅同比提高４．２個百分點；消費總額增長８％左右，同比提高０．４個百分點。

　　值得一提的是，自２０１０年世博會后，上海投資增速維持在３－５％的平穩(wěn)區(qū)間。今年以來，在全國投資增速持續(xù)回落的情況下，上海投資增速在高基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了明顯回升。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，新的增長點不斷形成。預(yù)計今年上半年三產(chǎn)增加值同比增長１０％以上，占上海生產(chǎn)總值的比重達(dá)到６７％以上，對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到９０％。

　　除去傳統(tǒng)的金融業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)增勢喜人、亮點頻現(xiàn)。支付寶總部落戶浦東，騰訊在上海啟動創(chuàng)業(yè)基地，攜程、滬江、匯付天下等本土企業(yè)保持細(xì)分市場領(lǐng)先優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年前５月上�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)營業(yè)收入、利潤分別增長３２．６％和６１．１％。

　　質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，帶來實實在在的真金白銀。統(tǒng)計顯示，今年前５個月上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長６％，明顯高于同期全國增幅。上半年全市一般公共預(yù)算收入同比增長１３．１％，其中稅收增長２３％，貢獻(xiàn)了全國稅收增量近三成。

　　多招并舉　當(dāng)好改革開放排頭兵

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說，平穩(wěn)增長、提質(zhì)增效的背后，是上海堅決貫徹國家穩(wěn)增長重大決策部署、抓推進抓落實的結(jié)果，也是率先改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型積極效應(yīng)的體現(xiàn)。

　　幾個小片段，可以一睹上海以深化改革開放的“硬招”來激發(fā)經(jīng)濟活力的決心：黃浦區(qū)率先推出首個行政區(qū)域版“負(fù)面清單”，對內(nèi)外資企業(yè)同時提高審批效率。靜安區(qū)爭取外資審批權(quán)限下放，在商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展“備案制”試點。長寧區(qū)打造虹橋航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，力爭融資租賃、保稅展示交易等自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制落地……

　　“在上海自貿(mào)區(qū)正式擴區(qū)的同時，全市各區(qū)縣主動‘對標(biāo)’自貿(mào)區(qū)，以創(chuàng)新思維探索‘自貿(mào)區(qū)＋’的發(fā)展模式蔚然成型�！鄙虾Ｊ姓�府發(fā)展研究中心的報告指出。

　　全方位、系統(tǒng)性，是上海改革的鮮明特點。自貿(mào)區(qū)之外，國資國企改革有序推進，僅今年上半年就完成１５個資產(chǎn)重組項目，啟動２４個，累計涉及資金或資產(chǎn)逾１６００億元。去年完成的一號課題“創(chuàng)新社會治理”全面落地，街道一律取消招商引資職能，部分緊靠開發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)亦開展同類試點……

　　不搞單兵突進，注重協(xié)同作戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動，自貿(mào)區(qū)與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，全球科創(chuàng)中心建設(shè)與四個中心建設(shè)聯(lián)動，環(huán)環(huán)相扣、同頻共振，好似一部宏大激越的改革連續(xù)劇，集集透著新意，部部帶來驚喜。

　　穩(wěn)住當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，彰顯上海改革的眼界氣度。一方面，通過針對性強的“實招”，狠抓世博園區(qū)、迪士尼等重大項目建設(shè)，上半年投資完成全年計劃的４８．５％，牢牢穩(wěn)住基本盤。

　　另一方面，著眼未來，謀劃更多的發(fā)展“新招”。圍繞全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)這個戰(zhàn)略抉擇，全市上下已經(jīng)行動起來。２６６６萬元投資眾人科技、２億元參與設(shè)立集成電路投資基金……

　　張江高科總經(jīng)理葛培健告訴記者，公司將抓住上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心的機遇，由產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)公司加速向高科技投資公司轉(zhuǎn)變。

　　改革開放步子越大，越能贏得主動和先機。上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任朱民介紹，擴區(qū)后上海自貿(mào)區(qū)在陸家嘴、金橋和張江等片區(qū)全面實施新版負(fù)面清單，開展企業(yè)住所登記改革。擴區(qū)兩個月，新設(shè)企業(yè)３２２３戶，注冊資本逾２０００億元。將改革勢能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，這里有著最生動的體現(xiàn)。

　　對于上海的各項工作，國務(wù)院第十督查組今年６月予以充分肯定：“上海在穩(wěn)增長中進一步突出質(zhì)量效益，促改革中進一步強化制度創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)中進一步體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，惠民生中進一步注重保障改善，形成了不少有效做法和成功經(jīng)驗�！�

　　勇攀高峰　砥礪奮進謀新篇

　　降低永久居留證申辦條件，完善居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶口、直接落戶“三位一體”引才政策，改革科技成果轉(zhuǎn)化制度……今年７月，上海出臺關(guān)于人才工作體制機制改革的２０條實施意見，令人矚目的全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)進入實質(zhì)性落實推進階段。

　　“追求卓越，現(xiàn)在大家都很拼�！鄙虾２簧俑刹俊⑵髽I(yè)家向記者描述這座城市的精神狀態(tài)。

　　透視上海當(dāng)前所處的歷史方位，可以進一步理解這個“弄潮兒”的使命和擔(dān)當(dāng)。

　　從自身情況看，上海各級干部對形勢時刻保持清醒認(rèn)識：工業(yè)增長持續(xù)放緩，一些重點行業(yè)增速明顯回落，外貿(mào)進出口呈現(xiàn)“雙降”，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等潛在風(fēng)險尚存，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素依然較多，穩(wěn)增長、防風(fēng)險任務(wù)艱巨。

　　從空間軸上看，各地經(jīng)濟運行更加分化。促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好，仍要付出巨大努力。作為改革與發(fā)展重要標(biāo)桿的上海，繼續(xù)承擔(dān)排頭兵、先行者的使命，發(fā)揮“龍頭壓陣”作用，責(zé)無旁貸。

　　從時間軸上看，上海既要全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”h畫上圓滿句號。又要在中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，為“十三五”開局做好充分準(zhǔn)備。

　　“面向‘十三五’，上海要敢于擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，以更加開闊的視野，在更高的起點上謀劃開放新戰(zhàn)略；要在國家相關(guān)部委指導(dǎo)和支持下，堅持以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，努力在投資貿(mào)易便利化、金融開放等方面加大制度創(chuàng)新力度，繼續(xù)加快集聚各類發(fā)展要素，更加注重吸引人才，不斷增強城市核心競爭力�！鄙虾Ｊ惺虚L楊雄說。