人民網(wǎng)北京3月5日電（劉融、實(shí)習(xí)生 趙京文）今日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

　　李克強(qiáng)在回顧2014年工作情況時(shí)指出，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”，清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

　　李克強(qiáng)在報(bào)告中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全。大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“有權(quán)不可任性”“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，這指明了轉(zhuǎn)變政府職能的方向，澄清了過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)的一些模糊認(rèn)識(shí)，為政府該干什么、不該干什么提供了一個(gè)明確的規(guī)范，這為下一步的簡(jiǎn)政放權(quán)，矯正政府缺位、越位，實(shí)現(xiàn)歸位，提供了明確的思路。

　　“2015年要把全部取消非行政許可的行政審批，這是一項(xiàng)重大舉措�！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授王磊說(shuō)，政府將進(jìn)一步向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)的活力�！坝袡�(quán)不可任性”反映了總理報(bào)告的法治精神。

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，十八大以來(lái)，中國(guó)政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進(jìn)展。本屆政府在履職之初提出，在五年內(nèi)要削減行政審批權(quán)限三分之一。2014年底，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權(quán)力，對(duì)進(jìn)一步給社會(huì)和市場(chǎng)松綁取得了良好的成效。

　　2015年，政府工作報(bào)告提出繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。竹立家認(rèn)為，可以期待，在依法行政原則的指導(dǎo)下，中國(guó)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)更為合理，政府權(quán)力與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系更為順暢。只要做好簡(jiǎn)政放權(quán)，就會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平更高，社會(huì)的法治化程度更高，改革的結(jié)果會(huì)最終惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。