人民網(wǎng)哈爾濱1月29日電（方圓）近日，哈爾濱市委制定出臺了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核評價和責(zé)任追究辦法（試行）》，“兩個責(zé)任”的落實(shí)凸顯冰城特點(diǎn)——更加具體化、更具可操作性。從去年至今，哈爾濱市相繼制定出臺了“兩意見、一規(guī)定、兩個辦法”，構(gòu)建形成砸實(shí)落靠“兩個責(zé)任”的完備制度體系。截至12月底，全市共立案查處違紀(jì)違法案件1450件，涉及正局級干部12人。

　　從2014年4月起，哈爾濱市提早動手，先后制定出臺了“兩意見、一規(guī)定”，即市委《關(guān)于下級黨委（黨組）向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的意見》、市紀(jì)委《關(guān)于哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向同級黨委匯報(bào)工作的意見》和市紀(jì)委《關(guān)于哈爾濱市下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的規(guī)定（試行）》。

　　“兩意見、一規(guī)定”對各級黨委和紀(jì)委定期匯報(bào)工作內(nèi)容和方式等都作出了具體化的規(guī)定，加強(qiáng)了各級黨委和紀(jì)委對下級黨委、各級黨委對同級紀(jì)委、上級紀(jì)委對下級紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　沒有問責(zé)，責(zé)任就很難得到落實(shí)。為此，哈爾濱市按照黑龍江省委出臺的辦法，還制定出臺了“兩個辦法”，即《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核評價和責(zé)任追究辦法（試行）》和《黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督日常工作檢查考核辦法（試行）》。

　　“兩個辦法”對黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人和班子成員的主體責(zé)任，紀(jì)委班子和成員的監(jiān)督責(zé)任作出了明確規(guī)定，并且明確了考核評價、責(zé)任追究以及結(jié)果運(yùn)用的程序和辦法，有效解決了責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不力的問題。

　　“制定‘兩意見、一規(guī)定、兩個辦法’就是讓各級黨委和紀(jì)委知道，黨風(fēng)廉政建設(shè)你該干什么、你去怎么做、不做會怎樣？”哈爾濱市委副書記、紀(jì)委書記姜國文說，哈爾濱通過制度建設(shè)有效地解決了責(zé)任不清、意識不強(qiáng)的問題，使報(bào)告工作制度有了具體抓手，把三中全會提出的“兩個責(zé)任”和“兩個為主”落到了實(shí)處。

　　據(jù)悉，在哈爾濱新出臺的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核評價和責(zé)任追究辦法》中，首次明確了責(zé)任追究的情形、方式和程序，規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要實(shí)行“一案雙查”和“一問三責(zé)”，在查辦違紀(jì)違法案件的同時，應(yīng)當(dāng)調(diào)查發(fā)案單位“兩個責(zé)任”的落實(shí)情況，在調(diào)查報(bào)告中一并提出處理意見。2014年，哈爾濱市共查實(shí)違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題333件，處理361人，其中給予黨政紀(jì)處分174人，比上年增加152%，涉及局級7人、縣處級13人。市紀(jì)委先后7次對66起、涉及99人的典型案件進(jìn)行了點(diǎn)名道姓地公開通報(bào)，同時查處行政問責(zé)案件135件，問責(zé)208人。

　　為解決市直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年來辦案工作“偏軟、偏寬、偏輕、偏松”的問題，市紀(jì)委出臺了《市直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦案件績效考核辦法》，從辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果、紀(jì)律等方面進(jìn)行綜合考評�？冃Э己宿k法推出后，哈爾濱全市80多個派駐紀(jì)檢組織全部開展了查辦案件工作。到目前為止，哈爾濱全市已有29個市直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案188件。截至12月底，全市共立案查處違紀(jì)違法案件1450件，同比上升28%。其中，大要案641件，大要案率44%；涉及市管干部43人，同比上升231%，包括正局級12人，副局級17人；給予1356人黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機(jī)關(guān)98人，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

　　強(qiáng)化問責(zé)展示了哈爾濱“立體式、常態(tài)化”作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制；查處腐敗出重拳、無死角的工作機(jī)制，震懾作用進(jìn)一步彰顯，形成了“紅燈止步”效應(yīng)。