央廣網(wǎng)成都11月30日消息（記者韓民權）記者今天從成都市委社治委獲悉，《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進條例》將于12月1日起實施，這是全國第一部以社區(qū)發(fā)展治理為主題的地方性法規(guī)，明確了各職能部門、基層政府和群眾性自治組織之間的權責邊界，以法治的方式從源頭上確認村（社區(qū)）自治的基本職能。

　　據(jù)了解，《條例》共7章52條，分為總則、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)服務、保障與監(jiān)督、法律責任和附則，重點規(guī)范以下四個方面的內(nèi)容：

　　一、明確“社區(qū)發(fā)展治理”定義和原則。在總結(jié)提煉實踐經(jīng)驗基礎上明確了社區(qū)發(fā)展治理的定義，將黨建引領、以人為本、法治保障、協(xié)商共治、共建共享作為基本原則。

　　二、完善社區(qū)發(fā)展治理制度體系。設“社區(qū)發(fā)展”專章，對社區(qū)形態(tài)改善、業(yè)態(tài)提升、生態(tài)優(yōu)化、文態(tài)塑造進行規(guī)范。設“社區(qū)治理”專章，構建“自治、法治、德治、共治、智治、綜治”的社區(qū)治理體系，對物業(yè)管理區(qū)域治理、院落治理等重難點問題作了專門回應，將本次疫情防控中社區(qū)和物業(yè)小區(qū)的防控作用總結(jié)固化為立法規(guī)范。設“社區(qū)服務”專章，構建“基本公共服務、便民生活服務、特色項目服務、社區(qū)志愿服務”的社區(qū)服務體系，對培育社會企業(yè)、社區(qū)社會組織參與社區(qū)發(fā)展治理作出專門規(guī)定。

　　三、健全社區(qū)發(fā)展治理保障監(jiān)督機制。明確政府及有關部門應當建立完善社區(qū)發(fā)展治理相關的工作保障、資金保障、人力資源保障、專家智庫保障機制。對依法落實信息公開、深入推進社區(qū)減負、嚴格開展考核評議等監(jiān)督機制作出明確規(guī)定。

　　四、嚴格責任追究確保法規(guī)制度有效實施。對政府及其職能部門違反信息公開義務和減負規(guī)定的責任予以明確；對國家機關及其工作人員在社區(qū)發(fā)展治理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的責任追究作出了規(guī)定。

　　相關負責人介紹，《條例》具有三方面引領意義：一是主體的全面性。將社區(qū)發(fā)展治理主體由政府、社區(qū)居民等傳統(tǒng)主體，擴大至包括人民團體和群眾團體、駐區(qū)單位、社會組織等在內(nèi)的各類主體。二是內(nèi)容的系統(tǒng)性。將社區(qū)作為集發(fā)展、治理、服務等為一體的空間綜合體，明確社區(qū)服務、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)治理、社區(qū)人才隊伍建設等社區(qū)發(fā)展治理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的工作要求。三是措施的針對性。針對“條塊治理”弊端、社區(qū)規(guī)劃服務缺失、社區(qū)減負難、市民參與度不高、獲得感不強等社區(qū)發(fā)展治理中的共性問題做出制度性規(guī)定。將培育天府文化、村（居）民議事會制度、推動“五態(tài)”提升工作、打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和國際化社區(qū)等成都特色內(nèi)容上升為地方性法規(guī)。