央廣網(wǎng)佛山9月29日消息(記者何偉奇)9月29日,記者從佛山市市場監(jiān)督管理局獲悉,隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和廣告產(chǎn)業(yè)市場化逐漸深入,戶外廣告存量大、活躍度高,以“人工查驗”為主的傳統(tǒng)模式下普遍存在手段滯后、時效性低、覆蓋面有限、信息不完善、監(jiān)測成本高等問題,監(jiān)管壓力日益凸顯。通過運用大數(shù)據(jù)和智能AI前沿技術(shù),佛山市在廣東省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”戶外廣告監(jiān)測,創(chuàng)新性構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管“三位一體”的戶外廣告智能監(jiān)管模式,打造出戶外廣告全景式智慧監(jiān)管的佛山樣本。

  “買一層得兩層,財富輕松翻倍”,近日,7條類似內(nèi)容的房地產(chǎn)廣告出現(xiàn)在了佛山市某商業(yè)廣場。依靠畫面識別、關(guān)鍵詞對比、大數(shù)據(jù)對照等技術(shù)手段,通過遠程視頻監(jiān)控平臺,結(jié)合終端數(shù)據(jù)庫內(nèi)置導(dǎo)航系統(tǒng),佛山市市場監(jiān)督管理局第一時間發(fā)現(xiàn)違法線索、固定圖像證據(jù),及時發(fā)出預(yù)警,并通過終端“派發(fā)”“流轉(zhuǎn)”給對應(yīng)的市場監(jiān)管人員進行“核查”。

  據(jù)查證,該廣告存在宣傳房產(chǎn)投資回報的內(nèi)容,涉嫌違反《廣告法》第二十六條“房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實,不得含有升值或者投資回報的承諾”,按照相關(guān)規(guī)定,市場監(jiān)管部門及時責(zé)令停止發(fā)布并進行立案調(diào)查。

  “房地產(chǎn)是戶外廣告監(jiān)管的重點行業(yè)之一,疑似違法率一直較高。過去傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,常常讓我們的工作人員‘跑斷腿’,還容易‘漏網(wǎng)’!痹摼窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹,“自實施‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管’新模式后,像這樣的房地產(chǎn)違規(guī)廣告,從發(fā)現(xiàn)線索到停止發(fā)布,只花了不到1小時,監(jiān)管效能得到有效提升”。

  佛山作為珠三角發(fā)達的制造業(yè)城市,現(xiàn)有戶外廣告牌41926塊。據(jù)統(tǒng)計,“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式實施一年,共監(jiān)測戶外廣告75722條,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索487條,輕微違法行為責(zé)令改正120個,立案25宗,疑似違法率從年初的0.9%下降到目前的0.4%,案件數(shù)與去年同比下降43%,戶外廣告全覆蓋采集核查后,存量違法廣告基本清零,新增違法廣告得到抑制,全市范圍疑似違法率和案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢,有效凈化了戶外廣告市場環(huán)境,形成全流程、全業(yè)務(wù)、全天候、全區(qū)域智慧監(jiān)管新格局。

  疫情防控期間,佛山市市場監(jiān)管局利用遠程監(jiān)測、智能傳感、實時應(yīng)答等技術(shù),借助手機端APP將監(jiān)管向社會延伸,監(jiān)測滲透到城市的大街小巷、社區(qū)樓宇,依托覆蓋全市、動態(tài)更新的戶外廣告主體數(shù)據(jù)庫和點位地圖,利用手機、電腦和指揮中心大屏等智能設(shè)備進行全方位實時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)偶有涉嫌違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定的隱含野生動物交易或者某某藥品能提升免疫力、有效預(yù)防新冠病毒感染等內(nèi)容的戶外廣告,形成戶外廣告全業(yè)務(wù)、全天候、全區(qū)域監(jiān)管的全景敞視空間。為期十天的涉“疫”違法戶外廣告專項行動共監(jiān)測2424個戶外廣告畫面,發(fā)現(xiàn)8條涉“疫”疑似違法廣告線索。通過核查,及時責(zé)令停止發(fā)布并依法處理。

  對于市場監(jiān)管人員來說,面對突如其來的新冠疫情,涉“疫”違法戶外廣告無疑是一個“新課題”。在過去的傳統(tǒng)監(jiān)測手段下,需要各級人員重新學(xué)習(xí)和熟悉判斷標準,無法快速提升執(zhí)法效率。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”新模式采用人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù),依托前期數(shù)據(jù)采集,采用“人工智能技術(shù)初判”+“專職人員復(fù)核”相結(jié)合進行線索研判,大大提高內(nèi)容審核的精準度,切實提升了綜合監(jiān)管效能。

  通過大數(shù)據(jù)沉淀和挖掘分析,以人流量大、活躍度高、戶外媒體密集、媒介類型多樣等維度綜合研判,快速篩選出除了涉“疫”廣告,食品、保健食品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、金融理財、房地產(chǎn)等與人們的生活息息相關(guān)的全市戶外廣告重點監(jiān)管行業(yè)、區(qū)域等信息,形成多維監(jiān)測報告。結(jié)合階段性專項整治工作,靶向施策,精準下發(fā)監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測要求,主動、快速、精準識別疑似違法線索,實現(xiàn)對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。

  廣告行業(yè)市場化深入,社會需求要求監(jiān)管能力提升。監(jiān)管的目的不再局限于“糾錯”,而是逐步實現(xiàn)引導(dǎo)和激勵,促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式將新理念、新思維融入監(jiān)管決策,一是建立跨部門聯(lián)動機制,建立標準化工作流程,夯實線下監(jiān)管執(zhí)法,升級線上監(jiān)管系統(tǒng),形成縱向覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)街三級、橫向囊括聯(lián)席會議各政府成員單位,線上線下“雙輪驅(qū)動”,立體聯(lián)動共享的信息化渠道,推動智慧監(jiān)管向縱深發(fā)展;二是充分調(diào)動社會各方力量參與戶外廣告監(jiān)管,激發(fā)社會治理活力,形成“互聯(lián)網(wǎng)+多元主體”參與的共治模式,實現(xiàn)社會治理共識統(tǒng)一、行動協(xié)同、結(jié)果共享的社會化治理。