央廣網(wǎng)重慶7月31日消息（記者陳鵬）記者從重慶市規(guī)劃和自然資源局獲悉，新修訂的《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》將自2020年8月1日起施行。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，我國(guó)90%的能源和80%的工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源。以重慶市大量開發(fā)的石灰?guī)r礦為例，是工程建設(shè)不可或缺的砂石骨料來源，是生產(chǎn)水泥必不可少的工業(yè)原料，為城市建設(shè)和鐵路、高速公路、水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所必需。截至2019年底，重慶市發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源72種，查明資源儲(chǔ)量的46種，開發(fā)利用的28種。
新修訂的《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》進(jìn)一步健全完善礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)制度設(shè)計(jì)，規(guī)定了四項(xiàng)重要管理制度。
一是規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓收益和占用費(fèi)制度。取得礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，占有礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。
二是規(guī)定了礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度。礦產(chǎn)資源勘查、開采和保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，市區(qū)（縣）規(guī)劃自然資源主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)編制本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并遵循國(guó)土空間規(guī)劃。
三是規(guī)定了礦業(yè)權(quán)出讓審批登記制度。探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式依法有償取得，國(guó)家規(guī)定可以以協(xié)議等方式取得的，從其規(guī)定�？辈�、開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃自然資源主管部門審批，分別辦理勘查許可證、采礦許可證。
四是規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持邊開采、邊治理，誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
同時(shí)，此次新修訂《條例》呈現(xiàn)出以下三個(gè)突出特點(diǎn)。
一是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表生態(tài)文明建設(shè)新理念。在立法目的中增加了“促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)容，在適用范圍中增加了“保護(hù)”的內(nèi)容，在管理原則中增加了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的內(nèi)容，專門增設(shè)了“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)”對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
二是充分貫徹礦業(yè)權(quán)相關(guān)制度改革新要求。為更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，要求礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行配置。按照礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革要求，刪除了“資源補(bǔ)償費(fèi)”“探礦權(quán)使用費(fèi)”“采礦權(quán)使用費(fèi)”等方面的規(guī)定，增加了“礦業(yè)權(quán)出讓收益”“礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)”的規(guī)定。
三是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“放管服”改革新精神。貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，按照應(yīng)放盡放的原則，明確普通建筑材料用砂石粘土采礦權(quán)全部由區(qū)縣負(fù)責(zé)出讓審批，在探礦權(quán)、采礦權(quán)審批的相關(guān)條款增加了可以委托區(qū)縣（自治縣）審批的內(nèi)容，為下一步行政審批權(quán)限下放奠定了制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步壓縮審批許可時(shí)限，由國(guó)家規(guī)定的“40日”壓縮至“30日”。
