央廣網(wǎng)大連7月20日消息（記者賈鐵生）記者從大連市人社局獲悉，近日，大連市人社局會同市司法局印發(fā)了《關(guān)于在勞動保障行政執(zhí)法領(lǐng)域推行包容免罰機制的通知》（以下簡稱《通知》），在大連市勞動保障行政執(zhí)法領(lǐng)域推行首次輕微違法包容免罰機制，對用人單位的非主觀故意、輕微且沒有造成明顯危害后果的首次違反勞動保障法律、法規(guī)行為建立“容錯”機制。

　　包容免罰機制按照分類監(jiān)管、堅持過罰相當、納入信用監(jiān)管的原則，將柔性舉措融入行政執(zhí)法，通過充分適用《中華人民共和國行政處罰法》中“不予行政處罰”的法定條款，列明免罰清單，為執(zhí)法人員提供明確指引，進一步提高執(zhí)法效能，為各類企業(yè)提供更加寬容的制度環(huán)境。

　　《通知》規(guī)定：一是首次違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰；二是對上述行為應當通過責令改正、批評教育、告誡約談等措施，促進用人單位用工行為依法合規(guī)，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一；三是用人單位承諾改正但未在限期內(nèi)改正到位，或整改后再犯的，各級勞動保障行政部門對其違法行為依法查處，并在行政處罰裁量幅度范圍內(nèi)按上限處罰；四是根據(jù)國家信用信息公示的有關(guān)規(guī)定，將其違法信息通過“信用中國”、“國家企信”等信用信息公示系統(tǒng)予以公示，并通過門戶網(wǎng)站及新聞媒體向社會披露；五是準確把握勞動保障法規(guī)政策規(guī)定，區(qū)別不同情形對違法行為進行分級分類監(jiān)管。

　　《通知》的出臺，不僅建立了勞動保障領(lǐng)域首錯免罰機制，同時還公布了第一批首錯免罰清單，提出了流程規(guī)范細化、執(zhí)法過程全記錄、加大普法宣傳教育等保障機制，寓服務、普法、包容與執(zhí)法中，幫助用人單位規(guī)范提升，充分實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　在疫情防控的大環(huán)境下推行包容免罰機制，對推動企業(yè)復工復產(chǎn)和全市經(jīng)濟建設具有十分積極的意義。實施首錯包容免罰是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動；是創(chuàng)新監(jiān)管方式推行“有溫度執(zhí)法”的有益探索；是提高執(zhí)法效能，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改善執(zhí)法環(huán)境的有效途徑。

　　下一步，大連市人社局和司法局根據(jù)勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況及執(zhí)法實踐對首錯免罰事項實行清單化管理、動態(tài)化調(diào)整。