垃圾已經(jīng)清理完畢（央廣網(wǎng)發(fā) 檢察院供圖）

　　央廣網(wǎng)廣州3月27日消息（記者鄭澍 通訊員周健儀 王丹）記者從廣東省檢察院獲悉，日前，在廣東江門開平市龍勝鎮(zhèn)白村村委會(huì)非法固廢填埋場(chǎng)污染案現(xiàn)場(chǎng)，可以看到該非法固廢填埋場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作已進(jìn)入尾聲，標(biāo)志著江門首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案基本完成生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

　　據(jù)了解，該案通過開平市人民檢察院積極推動(dòng)，委托他人處理垃圾的賠償責(zé)任人共支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用442萬元，破解了以往“個(gè)人、企業(yè)污染，政府買單”的難題，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　非法垃圾填埋場(chǎng)藏在深山

　　最小的也比籃球場(chǎng)大

　　在龍勝鎮(zhèn)白村村委會(huì)，省道274以西約2公里的大山里，經(jīng)過蜿蜒曲折的山路，到達(dá)非法固廢填埋場(chǎng)污染案現(xiàn)場(chǎng)。該處共有非法固廢填埋場(chǎng)3個(gè)，最小的經(jīng)平整處理過的填埋場(chǎng)，平地面積也比籃球場(chǎng)大。

　　2018年8月，原開平市環(huán)境保護(hù)局在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該處堆放著非法傾倒的固體廢物，經(jīng)損害評(píng)估，固體廢物總量約42433立方米。

　　“該處為山間魚塘，共計(jì)有5.3公頃土地。當(dāng)事人為賺取更多錢財(cái)，2017年開始擅自改變其用途，在沒有做任何處理的情況下，傾倒垃圾�！遍_平市人民檢察院第三檢察部副主任周健儀介紹，為了防止事情敗露，被告人梁某在入口處設(shè)置了鐵閘門，不讓村民進(jìn)入。

　　據(jù)介紹，被告人梁某于2000年向開平市龍勝鎮(zhèn)白村村委會(huì)租賃案發(fā)山地及水田地。從2017年5月開始，被告人梁某擅自改變山地、水田用途，設(shè)置非法固廢填埋場(chǎng)，在未作任何防滲、防漏處理的情況下，為他人提供場(chǎng)地非法傾倒工業(yè)固體廢物、未經(jīng)處理的生活垃圾。填埋場(chǎng)傾倒的工業(yè)固體廢物、未經(jīng)處理的生活垃圾主要為藥用膠囊廠的牛骨粉，來自深圳市和中山市的生活垃圾，以及醬油廠的醬油渣、污泥等。

　　經(jīng)評(píng)估，該案的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用總計(jì)約500萬元。

　　涉案企業(yè)認(rèn)為垃圾不是自己所倒

　　拒絕參與賠付 

　　2018年11月，開平市公安機(jī)關(guān)將梁某等人涉嫌污染環(huán)境罪一案移送開平市人民檢察院審查起訴。2019年3月，開平市人民檢察院就該案相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)賠償工作向江門市人民檢察院請(qǐng)示。江門市人民檢察院審查后認(rèn)為，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案>的通知》，該案屬于生態(tài)環(huán)境損害賠償案件范圍，市地級(jí)政府及其指定的部門或機(jī)構(gòu)可作為賠償權(quán)利人，與賠償義務(wù)人進(jìn)行賠償磋商或訴訟。檢察機(jī)關(guān)隨即主動(dòng)與江門市生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調(diào)，移送該案生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索。

　　“在此期間，開平市人民檢察院積極調(diào)查取證，多次與賠償責(zé)任人進(jìn)行釋法說理，敦促其切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)等工作。”周健儀介紹。在一些環(huán)境污染案件中，由于肇事企業(yè)賠付能力不足，最終往往是由地方政府買單，因此，檢察機(jī)關(guān)積極溝通涉案企業(yè)參與賠付。

　　剛開始，涉案企業(yè)不理解并拒絕承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)為他們只是把垃圾以低于市場(chǎng)價(jià)委托給本案的被告人梁某處理，是梁某把垃圾運(yùn)到龍勝鎮(zhèn)的白村村委會(huì)進(jìn)行填埋導(dǎo)致環(huán)境受到污染，他們不應(yīng)承擔(dān)污染環(huán)境的刑事責(zé)任和民事責(zé)任。

　　梁某設(shè)置非法固廢填埋場(chǎng)，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，必須承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，但委托梁某處理垃圾的相關(guān)涉案企業(yè)該不該承擔(dān)賠償責(zé)任？檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，梁某沒有資質(zhì)處理這些固體廢物，涉案企業(yè)不僅知情，還長(zhǎng)期把固體廢物委托給他，涉案企業(yè)存在污染環(huán)境的共同故意，涉案企業(yè)的行為已經(jīng)損害了社會(huì)公共利益，不僅要承擔(dān)刑事責(zé)任還要承擔(dān)民事責(zé)任。

　　檢察機(jī)關(guān)釋法說理

　　涉案企業(yè)支付442萬元賠償款

　　案件辦理期間，檢察機(jī)關(guān)人員多次前往污染現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)固體廢物的堆放、污染情況進(jìn)行查看和調(diào)查取證，并約談涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保公司的負(fù)責(zé)人及垃圾壓縮站的承包者等賠償責(zé)任人二十多人次，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序及法律適用等問題進(jìn)行釋法說理，指出他們認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。最終，涉案企業(yè)承諾支付生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用共計(jì)442萬元。

　　為確保環(huán)境修復(fù)工作的順利進(jìn)行，開平市人民檢察院逐一督促賠償責(zé)任人盡快將賠償費(fèi)用落實(shí)到位，并多次到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)環(huán)境修復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督。因四名賠償責(zé)任人有悔罪表現(xiàn)，主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用，開平市人民檢察院依法作出不起訴處理決定。

　　“這是檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)共同有效銜接公益訴訟制度與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，充分運(yùn)用政治智慧、法律智慧、監(jiān)督智慧，凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力的集中體現(xiàn)�！敝芙�儀表示，該案是江門市首宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，它的成功辦理，破解了以往“個(gè)人、企業(yè)污染，政府買單”的難題，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。