央廣網(wǎng)杭州2月20日消息（記者王權(quán) 曹露浩）突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理體系治理能力的重大考驗(yàn)。基于大數(shù)據(jù)等綜合研判，浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)。隨著疫情形勢(shì)趨穩(wěn)向好，浙江多地按照“兩手都要硬”“兩仗都要贏”的要求，積極穩(wěn)妥地走穩(wěn)開(kāi)工復(fù)工三步棋，盡力降低疫情帶來(lái)的影響，為企業(yè)開(kāi)復(fù)工提供精準(zhǔn)公共服務(wù)。

　　復(fù)工第一步 精準(zhǔn)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　浙江首創(chuàng)“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”“復(fù)工率五色圖”

　　“疫情五色圖”為浙江省首創(chuàng)的縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)地圖。根據(jù)各縣（市、區(qū)）新冠肺炎累計(jì)確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無(wú)新增確診病例等4個(gè)評(píng)估指標(biāo)，浙江省把90個(gè)縣（市、區(qū)）的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)為高、較高、中、較低、低共5個(gè)等級(jí)，在地圖上相應(yīng)由紅、橙、黃、藍(lán)、綠五色表示。浙江以“疫情圖”為抓手，實(shí)施分級(jí)精準(zhǔn)管控：疫情高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)的縣，要把疫情防控作為頭等大事，嚴(yán)格落實(shí)“八大管控機(jī)制”；中風(fēng)險(xiǎn)的縣要堅(jiān)持疫情防控優(yōu)先，安全有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；較低風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的縣在做好防疫前提下，全力推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　浙江復(fù)工復(fù)產(chǎn)遵循因時(shí)因地，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，分區(qū)域、分時(shí)段、分行業(yè)有序開(kāi)展。首先分區(qū)域，也就是”疫情五色圖“劃分的五類(lèi)區(qū)域；再分時(shí)段，從2月10日開(kāi)始到3月1日，每周為一個(gè)時(shí)段；最后分行業(yè)，按輕重緩急把復(fù)工復(fù)產(chǎn)行業(yè)排序分成15個(gè)類(lèi)別，同時(shí)對(duì)每類(lèi)區(qū)域、每個(gè)時(shí)段重點(diǎn)推進(jìn)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)行業(yè)類(lèi)別提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)不同的各縣（市、區(qū)），分別提出到本周末（2月23日）復(fù)工率的目標(biāo)：綠色地區(qū)（疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）復(fù)工率要達(dá)到70%以上，藍(lán)色地區(qū)（疫情較低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)）復(fù)工率要達(dá)到60%以上。

　　而“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”是在全國(guó)首創(chuàng)的電力復(fù)工指數(shù)基礎(chǔ)上，利用電力大數(shù)據(jù)分產(chǎn)業(yè)深度挖掘，結(jié)合各地規(guī)上工業(yè)、規(guī)上（限上）服務(wù)業(yè)等復(fù)工情況，以及三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，通過(guò)加權(quán)計(jì)算得出的指數(shù)�！皬�(fù)工率五色圖”與“疫情五色圖”相銜接，把各縣（市、區(qū)）復(fù)工率指數(shù)分為五檔，繪制而成。通過(guò)兩張圖的比對(duì)，可以直觀反映出各地統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。

　　截至目前，浙江省已建立起覆蓋全省90個(gè)縣（市、區(qū)）的復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)“企業(yè)復(fù)工率指數(shù)”和“疫情五色圖”“復(fù)工率五色圖”掌握各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。此舉為全國(guó)首創(chuàng)。

　　“復(fù)工復(fù)產(chǎn)首先要有充分的數(shù)據(jù)作為決策支撐。”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛說(shuō)，“這是對(duì)浙江省數(shù)字化治理和應(yīng)用的一次檢驗(yàn)�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2月18日，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)已復(fù)工31965家，復(fù)工率72.2%，較前一天提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。更令人鼓舞的是，規(guī)上工業(yè)復(fù)工企業(yè)中，有33.7%的企業(yè)產(chǎn)能利用率已達(dá)到50%以上，比前一天提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)能爬坡，表明復(fù)工企業(yè)正在復(fù)原活力。

　　在這波復(fù)工復(fù)產(chǎn)潮中，龍頭骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。據(jù)各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)，截至2月18日，浙江省921家10億元以上龍頭骨干企業(yè)已復(fù)工850家，復(fù)工率92.3%，復(fù)工企業(yè)數(shù)比前一天增加43家。其中，嘉興137家、舟山11家10億元企業(yè)已全部復(fù)工，杭州、寧波、湖州、紹興、金華、衢州6個(gè)市也接近全部復(fù)工。

　　截至2月18日24時(shí)，浙江省共有19個(gè)縣（市、區(qū)）疫情風(fēng)險(xiǎn)下降。除樂(lè)清外，還有4個(gè)縣（市、區(qū)）由較高風(fēng)險(xiǎn)降為中風(fēng)險(xiǎn)，6個(gè)縣（市、區(qū)）由中風(fēng)險(xiǎn)降為較低風(fēng)險(xiǎn)，8個(gè)縣（市、區(qū)）由較低風(fēng)險(xiǎn)降為低風(fēng)險(xiǎn)。綜觀“五色圖”，浙江省顯示為綠色的疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)已超七成。

　　值得一提的是，隨著樂(lè)清市疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高風(fēng)險(xiǎn)降為較高風(fēng)險(xiǎn)，最新的浙江省縣域疫情風(fēng)險(xiǎn)地圖即“五色圖”上，首次只剩下4種顏色，代表高風(fēng)險(xiǎn)的紅色在地圖上消失，這為全省的復(fù)工復(fù)產(chǎn)又營(yíng)造了一個(gè)好的條件。

　　浙江省衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江省疫情防控取得階段性明顯成效，但各地千萬(wàn)不可掉以輕心，千萬(wàn)不可麻痹松懈，要牢牢把握疫情防控形勢(shì)每時(shí)每刻發(fā)生的變化，強(qiáng)化工作重點(diǎn)、細(xì)化工作舉措，要繼續(xù)在防輸入、防聚集和治病患上持續(xù)發(fā)力、狠下功夫，要以縣域?yàn)閱挝环诸?lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，確保兩手都要硬，兩戰(zhàn)都要贏。

　　復(fù)工第二步 有序有力有效

　　搶人大戰(zhàn)再放大招 各地使出“殺手锏”

　　浙江是勞務(wù)輸入大省。員工不愿來(lái)、不敢來(lái)、不能來(lái)等問(wèn)題如何解決？浙江給出的應(yīng)急方案是，“跨過(guò)山河大�！保�把建設(shè)者接回家。

　　寧波北侖區(qū)率先啟動(dòng)高校”云對(duì)接“助力企業(yè)攬人才。受疫情影響，2月14日起北侖區(qū)推出人才就業(yè)“云平臺(tái)”，幫助企業(yè)與高校實(shí)現(xiàn)“云對(duì)接”。人才就業(yè)“云平臺(tái)”通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)”模式，及時(shí)更新用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫(kù)并推送各高校就業(yè)服務(wù)部門(mén)，通過(guò)“遠(yuǎn)程面試”“網(wǎng)絡(luò)簽約”等形式開(kāi)展“不見(jiàn)面求職”服務(wù)。

　　截止目前，首批上線(xiàn)的海天、拓普、聯(lián)合集團(tuán)等45家企業(yè)，已向35所高校發(fā)布了197個(gè)崗位，涉及電子、機(jī)械、貿(mào)易、財(cái)務(wù)等需求專(zhuān)業(yè)，收到求職簡(jiǎn)歷455份，達(dá)成初步就業(yè)意向130人。

　　舟山市網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)推出視頻面試新功能。為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市人力社保局依托“淘就業(yè)”平臺(tái)，在成功召開(kāi)多場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)基礎(chǔ)上，又推出了視頻面試新功能。企業(yè)可以通過(guò)“淘就業(yè)”平臺(tái)，直接進(jìn)行人才搜索、簡(jiǎn)歷查閱，并向意向人選在線(xiàn)發(fā)起面試邀請(qǐng)，將傳統(tǒng)的“面對(duì)面”招聘變成了“屏對(duì)屏”交流，既滿(mǎn)足了疫情防控的需要，又保障了網(wǎng)絡(luò)招聘的質(zhì)量和效率。

　　后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，短短兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，共有25家用人單位上線(xiàn)參與，推出99個(gè)崗位，300個(gè)需求，有54名招聘者應(yīng)聘。該模式可有效減少招聘成本和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，今后還將廣泛應(yīng)用于企業(yè)定向招聘、與對(duì)口城市異地招聘等多個(gè)領(lǐng)域，為人才和用工招引發(fā)揮積極作用。

　　金華市開(kāi)展“十縣連十縣”勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。為穩(wěn)妥有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決用工緊缺難題，金華市通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，摸清了主要來(lái)金勞務(wù)輸出地，篩查出云南鎮(zhèn)雄、羅平，湖南花垣等10個(gè)疫情“綠色”低風(fēng)險(xiǎn)勞務(wù)輸出縣（市），要求下轄10個(gè)縣（市、區(qū)）對(duì)口包干，與上述勞務(wù)輸出地一對(duì)一無(wú)縫對(duì)接，組織安全健康的勞務(wù)人員來(lái)金就業(yè)。

　　目前，金華市已與云南鎮(zhèn)雄、江西樂(lè)平、貴州畢節(jié)等19個(gè)縣市開(kāi)設(shè)直通專(zhuān)車(chē)，直接引帶員工回金，目前已有2462人到位，還有4123人已在路上。

　　同時(shí)，金華各縣（市、區(qū)）主動(dòng)多渠道與勞務(wù)輸出地對(duì)接聯(lián)系，多部門(mén)聯(lián)合組建工作專(zhuān)班，制定對(duì)接工作細(xì)化方案，建立勞務(wù)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，全力爭(zhēng)取輸出地政府支持配合。輸出地政府對(duì)擬來(lái)金人員免費(fèi)體檢，發(fā)放就業(yè)承諾書(shū)、體檢報(bào)告、活動(dòng)軌跡證明等5份材料，確保來(lái)金勞務(wù)人員安全健康。并且鼓勵(lì)“以老帶新”吸引勞務(wù)輸入地更多勞動(dòng)力來(lái)金就業(yè)。

　　嘉興市加大企業(yè)市外員工接返政策保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)市外員工接返力度，加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嘉興市制定出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)人員返崗返工保障工作的意見(jiàn)》，明確對(duì)包車(chē)、拼車(chē)發(fā)生的費(fèi)用，政府予以補(bǔ)助2/3，企業(yè)承擔(dān)部分可在企業(yè)所得稅稅前列支。

　　截至2月18日下午3時(shí)，嘉興市累計(jì)組織包車(chē)119輛、包機(jī)1架，為28家用工企業(yè)接返市外務(wù)工人員2929人，其中18日新增包車(chē)3輛，新增接返員工53人。

　　下一步，浙江要加大力度解決產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。最后，浙江還將加大力度破解物流暢通難，重點(diǎn)是加快推進(jìn)物流企業(yè)復(fù)工和解決港口集卡運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵問(wèn)題，讓材料運(yùn)得進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品賣(mài)得出去。

　　復(fù)工第三步 惠企利民

　　浙江打“組合拳”留住人

　　寧波市出臺(tái)疫情防控期間服務(wù)保障企業(yè)用工13條辦法。寧波市人力社保局結(jié)合當(dāng)前疫情防控工作需要和全市就業(yè)工作實(shí)際，提出了服務(wù)保障企業(yè)用工13條辦法，確保企業(yè)員工“召得回、引得進(jìn)、留得住”。主要內(nèi)容包括：強(qiáng)化用工形勢(shì)研判、做實(shí)用工需求排摸、加大用工供需線(xiàn)上對(duì)接力度、發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用、大力鼓勵(lì)企業(yè)招引員工（實(shí)習(xí)生）、優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)保障、優(yōu)先確保重點(diǎn)方向用工、創(chuàng)新拓展各種招聘方法、全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)、全面優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)、全面落實(shí)援企穩(wěn)崗等政策、適時(shí)開(kāi)展線(xiàn)上職業(yè)培訓(xùn)、確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定等。

　　寧波北侖推出“共享員工”，高效對(duì)接企業(yè)用工供需。寧波市北侖區(qū)大港社區(qū)是全國(guó)首個(gè)工業(yè)社區(qū)，針對(duì)未開(kāi)工企業(yè)員工閑置的現(xiàn)狀，眼下，社區(qū)推出“共享員工”模式，合理協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)員工資源，高效對(duì)接用工供需。大港社區(qū)有園區(qū)企業(yè)500多家，員工近10萬(wàn)人，未復(fù)工企業(yè)的員工因?yàn)榉抠J、生活壓力等有臨時(shí)入職的需求，已復(fù)工的企業(yè)員工返崗率又不足，社區(qū)打造“共享員工”模式就是打造用工的臨時(shí)性共享平臺(tái)，讓社區(qū)的園區(qū)企業(yè)抱團(tuán)取暖。社區(qū)建立求職清單和用工清單，尋找短期內(nèi)暫不開(kāi)工企業(yè)的閑置員工，通過(guò)在企業(yè)微信群發(fā)布信息，對(duì)接雙方企業(yè)建立“共享員工”合作機(jī)制，明確員工輸送模式、薪酬及發(fā)放方式、上崗時(shí)間及工作義務(wù)等，“共享員工”經(jīng)培訓(xùn)后上崗，實(shí)現(xiàn)跨企人力資源的精準(zhǔn)調(diào)配。

　　目前，大港社區(qū)已有11家企業(yè)達(dá)成合作，“共享員工”112人，主要從事產(chǎn)品包裝、打包、處理輔料等工種。2月17日，社區(qū)28名“共享員工”從園區(qū)的五金廠(chǎng)共享到樂(lè)器配件廠(chǎng)，從事安裝工種，目前，這家工廠(chǎng)主體流水線(xiàn)產(chǎn)能提高14%，3月份的出口訂單有了保證。

　　衢州市出臺(tái)新政保障企業(yè)復(fù)工。市人力社保局、財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)企業(yè)用工保障的通知》，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策體系，充分調(diào)動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障員積極性，引導(dǎo)本地務(wù)工人員就地就近就業(yè)。

　　新政規(guī)定，推介10人（上年度無(wú)該市參保記錄）以上到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每推介1人給予500元的就業(yè)介紹獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)引進(jìn)市外勞動(dòng)力,人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)或招錄10人以上勞動(dòng)力,簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)６個(gè)月以上的，按照每推介１人給予500元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；引進(jìn)中西部建檔立卡人員的，金額可提高到600元。保障重點(diǎn)企業(yè)用工。對(duì)春節(jié)期間（截止2月29日）開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資、提供交通運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，經(jīng)經(jīng)信、交通部門(mén)認(rèn)定，按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼人數(shù)按2020年2月社保參保增員人數(shù)確定。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)多渠道招錄新員工，按相關(guān)文件規(guī)定享受招工補(bǔ)助。

　　瑞安市局創(chuàng)新啟動(dòng)“三百”行動(dòng)助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。瑞安市人力社保局創(chuàng)新開(kāi)展“百名專(zhuān)員助民企”“百校牽萬(wàn)企”“百家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服民企”等“三百”行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)用工保障服務(wù)。

　　捆綁百名專(zhuān)員，服務(wù)下沉“精細(xì)化”。結(jié)合“千名干部進(jìn)千企”“三服務(wù)”等活動(dòng)，在原有重點(diǎn)企業(yè)“聯(lián)絡(luò)員”制基礎(chǔ)上，捆綁百名中層干部和業(yè)務(wù)骨干作為社保服務(wù)專(zhuān)員下沉至規(guī)上企業(yè)、民生保障企業(yè)、用工人數(shù)多企業(yè)。梳理整合疫情期人社領(lǐng)域社保費(fèi)返還、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保費(fèi)率下調(diào)等政策，“一對(duì)一”將惠企政策送上門(mén)；專(zhuān)人對(duì)接聯(lián)系企業(yè)，深入摸排復(fù)工企業(yè)用工招才需求，指導(dǎo)企業(yè)利用瑞安人才網(wǎng)、第三方機(jī)構(gòu)等渠道發(fā)布招聘信息，為企業(yè)解答疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系處理、社保、就業(yè)等方面的問(wèn)題。截止目前，已摸排規(guī)上企業(yè) 178 家，搜集企業(yè)開(kāi)復(fù)工現(xiàn)存難題60余個(gè)。

　　依托百所院校，人才輸送“精準(zhǔn)化”。延續(xù)“千企百校”合作交流大會(huì)與“萬(wàn)名大學(xué)生來(lái)瑞就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)疫情期間企業(yè)與院校點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，打通信息雙向流通機(jī)制，公布百家院校聯(lián)系方式，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)與院校的溝通互動(dòng)，根據(jù)實(shí)際用工需求主動(dòng)聯(lián)系各大高校，實(shí)現(xiàn)用人單位“緊缺工種”與院校“專(zhuān)業(yè)人才”精準(zhǔn)匹配。

　　對(duì)接百家機(jī)構(gòu)，供需匹配“精確化。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)化配置，組織我市百家人力資源機(jī)構(gòu)及延伸業(yè)態(tài)機(jī)構(gòu)參加志愿者服務(wù)行動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。截止目前，我市各大人力資源機(jī)構(gòu)配合舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)5場(chǎng)，線(xiàn)上服務(wù)企業(yè)超過(guò)8600家，提供崗位3.5萬(wàn)余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向8900余人。