央廣網�？�2月11日消息（記者吳媚苗）2月10日，海南省扶貧開發(fā)領導小組制定出臺了《海南省抗疫情 保增收 防返貧十五條措施》，旨在減少新型冠狀病毒肺炎疫情對海南脫貧攻堅成效的影響，積極防范因疫情可能導致大面積返貧，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　據了解，相關十五條措施規(guī)定如下：

　　一、壓實各級脫貧攻堅戰(zhàn)斗體系責任。2月底前結合疫情防控工作開展一次全面普查，對貧困戶患病情況、因疫情防控導致農產品滯銷和物流限制導致生產資料供應不足以及無法外出務工而造成的收入損失、涉及的人數(shù)等情況進行初步排查評估。在摸清底數(shù)的基礎上，以村為單位建立因疫情存在致貧風險的農戶或返貧風險的脫貧戶臺賬。建立完善監(jiān)測預警機制，對觸發(fā)返貧風險的貧困戶，及時實施幫扶；加快針對一般農戶開發(fā)防止新增貧困大數(shù)據平臺的建設進度，爭取早日上線運行，實施快捷、精準的動態(tài)監(jiān)測。

　　二、教育引導貧困群眾自覺做好自身疫情防控。各地要利用電視、廣播、報紙、網站、標語、鄉(xiāng)規(guī)民約等，通過喜聞樂見的形式，引導貧困群眾嚴格遵守防疫工作要求，掌握防疫知識，穩(wěn)定情緒，堅定信心，不信謠、不傳謠；不串門、不聚會、不吃野味；不辦公期，不聚眾娛樂；不辦紅事，簡辦喪事。

　　三、迅速組織貧困群眾自我恢復農業(yè)生產。各市縣要針對當前部分貧困群眾因疫情導致生產積極性下降、農業(yè)生產停滯的問題，采取有效措施，充分動員貧困群眾消除顧慮，恢復信心，有序組織貧困群眾因時因地恢復生產。自我發(fā)展的貧困戶要在農業(yè)部門指導下積極恢復種養(yǎng)項目，積極做好農產品衛(wèi)生防護、病菌消殺、病蟲害防治等工作。無法外出務工的貧困戶，有條件的可利用自有土地發(fā)展葉菜種植等“短平快”項目。

　　四、指導支持帶貧企業(yè)、合作社發(fā)揮作用。農業(yè)農村部門要指導協(xié)助各帶貧企業(yè)、合作社對原有產業(yè)幫扶項目中無效益或效益較差的及時進行重新謀劃調整，特別是養(yǎng)殖項目。優(yōu)先安排受疫情影響的企業(yè)、貧困群眾實施新的產業(yè)扶貧項目，并在繳交社保費用、降低運營成本、減輕稅費負擔及金融支持方面向上述企業(yè)傾斜。

　　五、全力保障生產資料充足供應。各市縣要高度重視扶貧產業(yè)受疫情影響導致飼料、農藥、化肥、種苗等生產資料短缺或供應不足的實際困難，集中組織貨源，統(tǒng)籌統(tǒng)購分散發(fā)放，幫扶貧困群眾及時恢復生產。同時，嚴查未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，嚴禁違規(guī)攔截飼料、農藥、化肥等生產資料運輸車輛、畜禽種苗及產品運輸車輛。

　　六、大力開展消費扶貧。迅速摸清貧困戶滯銷農產品情況，包括農產品品種、滯銷數(shù)量、涉及合作社及貧困戶等具體信息。建立滯銷扶貧農產品信息發(fā)布制度，各市縣充分利用“中國社會扶貧網”“海南愛心扶貧網”線上銷售渠道，定期在專欄發(fā)布相關滯銷農產品信息，搭建產銷對接平臺，加大網上推銷力度。

　　七、積極推動產銷對接。省、市縣供銷部門要協(xié)助貧困地區(qū)、貧困群眾對接各銷售終端，讓貧困群眾農產品進社區(qū)供應點、進便利店、進超市、進市場便捷銷售。各市縣及省農墾控股集團、省供銷聯(lián)社、�？凇安嘶@子”集團、三亞農業(yè)投資集團等國有企業(yè)要及時啟動農產品收儲和加工。嚴格落實《2020年海南冬季瓜果菜采購應急補貼及獎勵方案》，充分發(fā)動收購商、經銷商積極參與。

　　八、就地就近保障就業(yè)。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的貧困勞動力，各市縣要積極發(fā)動本地企業(yè)、合作社、農業(yè)基地、村集體經濟企業(yè)等實體開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，并在農產品采摘、分揀、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動力。對吸納貧困戶就業(yè)較多的企業(yè)及合作社，各市縣視情給予支持獎補。

　　九、舉行重點工程、重點項目就業(yè)招聘活動。相關省級部門及時統(tǒng)計政府財政資金投資的省重點工程、重點項目用工需求，在2月15日及2月底組織兩場、3月份組織三場網上專場招聘會，平時通過網站、報紙、電視、廣播等發(fā)布招聘信息。各市縣要迅速支持響應，參照發(fā)布市縣重點工程、重點項目用工信息，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織貧困勞動力參與到重點工程、重點項目建設，同時做好貧困就業(yè)人員防護物資的保障。

　　十、開發(fā)疫情防控扶貧公益崗位。積極開發(fā)鎮(zhèn)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點值守等臨時公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗，用工比例不低于60%。防疫扶貧公益崗位就業(yè)人員名單報市縣人社部門備案。各市縣要利用結余的失業(yè)保險金，面向貧困戶開發(fā)更多的公益崗位。

　　十一、及時實施臨時救助和最低生活保障。對因感染疫情、集中或居家隔離、停產停業(yè)失去收入來源，生活陷入困境的貧困群眾，可直接啟動小額臨時救助予以“先行救助”，待疫情結束后再補齊經辦手續(xù)。對基本生活存在困難的，通過發(fā)放臨時救助金、米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及時予以救助。

　　十二、扶貧專項資金優(yōu)先保障。各級財政扶貧專項資金優(yōu)先用于幫扶貧困戶恢復生產、增加收入。已安排的年度扶貧專項資金項目，要按時序進度加快實施。安排的恢復生產資金項目優(yōu)先列入年度脫貧攻堅項目庫和扶貧資金使用計劃并加快實施。

　　十三、加大金融服務力度。已發(fā)放貸款且受疫情影響較大的貧困戶個人和扶貧企業(yè)、合作社，可向貸款銀行申請展期還款，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。政府性融資擔保機構應充分發(fā)揮橋梁作用，幫助受疫情影響的扶貧企業(yè)、合作社與金融機構對接，取消反擔保要求，降低擔保費率。

　　十四、推行“不見面”幫扶。各級幫扶責任人除防疫需求外，盡可能不要進村入戶，要充分利用手機、微信、網絡等現(xiàn)代通訊手段，及時了解掌握貧困群眾疫情防控情況及家庭實際困難，迅速向脫貧攻堅大隊、中隊反映相關問題。

　　十五、強化督導檢查。通過“網上督查室”等手段，對全省工作落實情況進行專門督導。及時發(fā)現(xiàn)處置幫扶單位及干部不作為導致貧困戶違規(guī)聚集、舉辦公期及受疫情影響出現(xiàn)集中性收入下降等傾向性問題。