央廣網太原9月12日消息（記者岳旭輝）山西省藥師協(xié)會利用政府下放權力，違規(guī)開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，巧立名目收費，出具不實證明，被國務院督查組責令整改。

　　根據群眾在國務院“互聯(lián)網+督查”平臺反映的問題線索，正在山西開展督查工作的國務院第六次大督查第二督查組赴山西省藥師協(xié)會進行了明察暗訪。

　　督查發(fā)現，山西省藥師協(xié)會利用承接執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理之機，超出協(xié)會業(yè)務范圍開展并壟斷帶有強制性質的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，巧立名目收費，隨意制定課時標準，為執(zhí)業(yè)藥師注冊出具不實學分認定證明，存在弄虛作假和收費斂財問題。主要問題包括： 

　　一、利用承接部門取消的繼續(xù)教育管理職責之機，超出業(yè)務范圍壟斷帶有強制性質的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。2016年6月，經原山西省食品藥品監(jiān)督管理局和民政廳同意，成立山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會，2017年更名為山西省藥師協(xié)會，法人代表、常務副會長兼秘書長為《中國合理用藥探索》（中國藥師協(xié)會主辦）編輯部主任馬美軍。按照原山西省食品藥品監(jiān)督管理局批復，山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會負責執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，組織指導山西中醫(yī)藥大學、山西醫(yī)科大第一醫(yī)院、山西藥科職業(yè)學院等執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育施教機構開展，批復沒有明確該協(xié)會可以作為施教機構開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。但是，2016年12月，山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會自行出臺《山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》，擅自規(guī)定其繼續(xù)教育管理職責包括“組織落實開展全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓工作”，明確“面授包含山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會組織開展的面授培訓班、年度研討會和學術會等形式，網授為山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會網站開展的網絡繼續(xù)教育”，規(guī)定“執(zhí)業(yè)藥師考核合格頒發(fā)由山西省藥師協(xié)會統(tǒng)一印制的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學分證》，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊的繼續(xù)教育學分依據，在全國范圍內有效”。從2017年起，山西中醫(yī)藥大學等3家單位不再開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，山西全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的施教工作完全由山西省藥師協(xié)會壟斷。

　　二、巧立名目收費斂財，規(guī)定繼續(xù)教育必須面授的強制要求。山西省藥師協(xié)會充分利用執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學分認定的權力，通過組織面授、網授、研修、會議等方式，巧立名目收費斂財。比如，面授培訓班300元/人，藥師大會會員450元/人、非會員480元/人，網絡繼續(xù)教育培訓300元/人，指定教材培訓480元/人，零售藥店店長研修班800元/人，繼續(xù)教育實訓基地高級研修班1000元/人。據統(tǒng)計，自2016年6月—2019年6月，協(xié)會共收取執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓費1848萬元，其中面授培訓收費1047萬元，網授培訓收費801萬元，累計培訓62413人次。此外，協(xié)會還設立合理用藥分會、醫(yī)院藥學分會、靜脈用藥調配專業(yè)委員會、藥物與器械臨床評價分會等4個分會，利用分會名義組織收費培訓、會議等，2016年6月—2019年6月分會收入共149萬元。為了多辦面授培訓、多收取費用，該協(xié)會還在《山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》中規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育每三年需參加一次面授教育。執(zhí)業(yè)藥師往年未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的，需進行補修；連續(xù)三年未參加繼續(xù)教育的執(zhí)業(yè)藥師需按年度補修學習，并需參加一次加強面授班教育”。2017年，該協(xié)會自行開發(fā)“山西省執(zhí)業(yè)藥師管理信息平臺”，制作所謂執(zhí)業(yè)藥師“一卡通”，累計收取“一卡通”工本費42萬元。

　　三、學時學分認定大打折扣、弄虛作假，出具不實繼續(xù)教育學分證明。2003年11月原國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國食藥監(jiān)人〔2003〕298號）規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師每年繼續(xù)教育獲取學分不得少于15學分，注冊期3年內累計不得少于45學分，參加必修選修學習每3小時授予1個學分。2015年8月頒布實施的《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令25號）進一步規(guī)定，專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應不少于90學時。但是，督查發(fā)現，山西省藥師協(xié)會在實際執(zhí)行中，1次面授（1—2天）即授予15學分，3次網授即授予15學分（一次5學分），每次網授只是在線聽1個1小時左右的視頻或音頻課程，遠遠小于國家規(guī)定的課時和學分標準。尤其令人稱奇的是，該協(xié)會法定代表人馬美軍自導自演，從2017年5月起將其編輯的《中國合理用藥探索》作為山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指定培訓教材，設置一門所謂“可視教材面授”課程，每年授予15學分，實際課程內容為向學員郵寄10本過期雜志及1份試卷，收費標準為每人480元（雜志定價每本28元，合計280元）。經查，2018年有240人通過購買雜志獲取15學分，協(xié)會收費共11.52萬元。

　　第二督查組將督查發(fā)現的問題向山西省反饋后，有關部門高度重視，迅速采取整改措施，目前已經約談山西省藥師協(xié)會法定代表人，下發(fā)整改通知書，要求立即糾正違規(guī)行為。下一步，第二督查組將督促山西省有關部門認真落實監(jiān)管責任，徹查徹改，同時舉一反三，堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用部門權力壟斷經營、借機收費、弄虛作假等問題，切實維護政府公信力和相關行業(yè)從業(yè)人員合法利益。