央廣網(wǎng)廣州9月7日消息（記者何偉奇）近日，廣州市委辦、市府辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施（修訂版）》（下稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條（修訂版）”）。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條（修訂版）”包括暢通民間投資渠道、支持民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等六個(gè)方面20條71項(xiàng)政策措施，其中45個(gè)政策點(diǎn)是新增的條款。

　　新版“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”對(duì)去年以來新出臺(tái)的相關(guān)政策和工作部署進(jìn)行了有機(jī)銜接，吸收了其它城市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)的熱點(diǎn)訴求，有針對(duì)性地提出相應(yīng)舉措。比如口岸提速降費(fèi)工作、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作、解決用地歷史遺留問題、布局新型產(chǎn)業(yè)用地、優(yōu)化人才職稱評(píng)定、完善政策執(zhí)行方式等。

　　新版“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”為民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力。一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)繳費(fèi)人以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，不得自行組織開展集中清繳。用人單位的職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率從8%降低為6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人單位工傷保險(xiǎn)現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率階段性下調(diào)30%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大降費(fèi)力度；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。至2020年底前，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)回2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)。二是降低產(chǎn)業(yè)用地成本。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)，引導(dǎo)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目在依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，補(bǔ)交環(huán)境影響報(bào)告書（表），妥善解決企業(yè)用地的歷史遺留問題。新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)的建筑可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的空間需求。三是改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。由市屬國(guó)有企業(yè)出資30億元組建國(guó)資產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本共同參與，形成總規(guī)模200億元的并購(gòu)紓困基金，通過股權(quán)投資等方式紓解民營(yíng)上市公司融資發(fā)展問題。開展清理政府部門和市屬國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款行動(dòng)，依法依規(guī)妥善解決逾期欠款問題。

　　新版“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”打出“組合拳”，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。一是支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。定期編制重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，促進(jìn)首臺(tái)套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。通過“以賽代評(píng)”扶持初創(chuàng)企業(yè)，積極推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在廣州落地。落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，加大政府采購(gòu)支持力度。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。三是大力發(fā)展科技金融。推動(dòng)規(guī)模為50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金落地實(shí)施，引導(dǎo)更多創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶廣州，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)孵化。逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量，爭(zhēng)取到2020年推動(dòng)合作銀行累計(jì)為科技企業(yè)提供貸款金額200億元。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，多模式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。四是支持民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)。設(shè)立非公人才職稱申報(bào)點(diǎn)，在條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人力資源市場(chǎng)先試先行組建社會(huì)化職稱評(píng)審委員會(huì)，面向非公單位、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評(píng)審服務(wù)。

　　在優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境方面，一是推進(jìn)商事登記便利化。推動(dòng)開辦企業(yè)再提速，大力推動(dòng)全鏈條各環(huán)節(jié)整合，持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)整體流程，2019年將全市企業(yè)開辦時(shí)間壓減至2.5個(gè)工作日內(nèi)，2020年整體壓減至2個(gè)工作日內(nèi)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開辦規(guī)則體系。分類改革涉企行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“照后減證”，推動(dòng)涉企事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)與流程，減少不必要的申報(bào)材料。二是提升行政審批效能。增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、有效性，實(shí)施“三集中、三到位”的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理審批監(jiān)管相分離。深化環(huán)評(píng)審批制度改革，制定出臺(tái)不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目類別名錄，對(duì)不涉及新增用地且項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動(dòng)，同時(shí)不新增污染物種類和排放的改造類項(xiàng)目，建設(shè)單位可在開工前自行組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并公開環(huán)境信息，向環(huán)境保護(hù)主管部門作出書面承諾后納入日常監(jiān)管，不再另行報(bào)批環(huán)評(píng)。三是完善民營(yíng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布。推廣政策兌現(xiàn)“一窗式”受理模式，打通政策落實(shí)“最后一公里”。建設(shè)一批中小企業(yè)服務(wù)站，就近為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　目前，廣州市90%以上的市場(chǎng)主體，80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、40%以上的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收由中小民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)。今年上半年，廣州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展、民間投資增長(zhǎng)喜人、稅負(fù)成本明顯降低、融資環(huán)境有所好轉(zhuǎn)等特點(diǎn)。