央廣網(wǎng)太原6月28日消息（記者岳旭輝）山西省出臺《關(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見》，提出在堅持文物保護(hù)利用紅線和底線的前提下，政府全面統(tǒng)籌、部門積極配合，因地制宜、分類施策，通過“兩權(quán)分離”改革，真正發(fā)揮文物資源獨特優(yōu)勢，讓文物活起來，為經(jīng)濟(jì)社會全局發(fā)展輸送動能。

　　山西省文物局局長雷建國，山西省文物局巡視員、新聞發(fā)言人寧立新，副局長趙曙光今天下午在山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上解讀了山西省《關(guān)于涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革的意見》。

　　“兩權(quán)分離”是指文物保護(hù)單位在堅持所有權(quán)不變的前提下，積極探索管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，重點是增強(qiáng)文物保護(hù)單位旅游景點文物價值的影響力和傳播力，更好地服務(wù)社會公眾。《意見》提出，涉旅文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革要堅持依法依規(guī)、政府主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、因地制宜、分類指導(dǎo)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化等原則，目標(biāo)是繼續(xù)深化第一批已改革的13處旅游景區(qū)景點體制機(jī)制改革，完成第二批50處涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步科學(xué)探索并推進(jìn)全省涉旅文保單位“兩權(quán)分離”改革。

　　山西作為文物旅游資源大省，一些涉旅文物單位存在體制不順、機(jī)制不活、活力不足等問題，嚴(yán)重制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，山西省就旅游景區(qū)景點體制機(jī)制進(jìn)行改革，首批13處涉旅文物單位進(jìn)行了“兩權(quán)分離”改革，但還有一批涉旅文物單位存在體制障礙，改革有待進(jìn)一步深化。

　　基于上述存在的問題，新出臺的《意見》以問題為導(dǎo)向，針對以前權(quán)責(zé)不清、底線不明、運(yùn)營期短權(quán)益得不到保障、合作有顧慮等情況提出了解決措施。一是厘清主體權(quán)責(zé)，明確管理主體和經(jīng)營主體各自的權(quán)責(zé)；二是做好經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，更好地傳播文物價值，拓展文物利用方式，做好相關(guān)部門、行業(yè)的統(tǒng)籌對接；三是創(chuàng)新改革模式，允許通過特許經(jīng)營方式引入社會力量共同參與文物單位開發(fā)利用；四是引進(jìn)培育市場主體，政府及其部門要對經(jīng)營主體的能力、資信嚴(yán)格把關(guān)；五是分類推進(jìn)改革，對不同體量、不同地區(qū)、不同產(chǎn)權(quán)的涉旅文物保護(hù)單位，采取不同的開發(fā)利用方式，確保文物價值得到完全發(fā)揮�！兑庖姟愤�提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研發(fā)轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)督促落實等確保任務(wù)完成的保障措施。

　　《意見》明確要求，在經(jīng)營主體介入文物保護(hù)單位“兩權(quán)分離”改革之前，各級政府及相關(guān)部門要對經(jīng)營主體嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對經(jīng)營主體的承接能力、資信狀況、運(yùn)營效果進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，選擇相對有經(jīng)驗、有實力、有品位、有遠(yuǎn)見、有情懷的社會資本開展合作，引進(jìn)一定是引進(jìn)“孝子”，而不應(yīng)該是“逆子”。同時優(yōu)先支持本地企業(yè)參與運(yùn)營。