陳賽花主持召開社區(qū)主題黨日（央廣網(wǎng)發(fā) 寧波市海曙區(qū)委宣傳部供圖）

　　央廣網(wǎng)寧波6月18日消息（記者曹美麗 通訊員續(xù)大治）寧波市海曙區(qū)白云街道安豐社區(qū)居委會門口，陳賽花邁著大踏步從門內(nèi)往外走，“噠噠噠”，腳步大，步頻急，不用開口，一股“雷厲風行”的氣場已經(jīng)撲面而來。這位扎著馬尾辮，有著小麥般膚色的社區(qū)黨委書記、居委會主任，有一個雅稱，叫做“鏗鏘玫瑰”。

　　鏗鏘玫瑰，往往用來形容堅強、獨立、自信的女性。陳賽花顯然完全符合這一特征。從2006年開始踏上社區(qū)工作崗位至今13年，陳賽花先后在寧波市海曙區(qū)的三個社區(qū)工作過，每個社區(qū)都留下了她的故事——每一個故事都是披荊斬棘、扣人心弦。

　　一、和吸毒人員過招

　　陳賽花在寶善社區(qū)打響名氣，源于她的“膽大”。

　　2006年，38歲的陳賽花考進寧波市海曙區(qū)白云街道寶善社區(qū)，成為一名社工。

　　寶善社區(qū)是個老小區(qū)，出租戶多，人員復雜，陳賽花要直面的人中就有做假證、吸毒等人員。一般的女性遇到這類人員，總要繞著走，但陳賽花分管的就是綜治和安監(jiān)兩塊內(nèi)容，走不開也繞不過。

　　有一天，社區(qū)居民在地上發(fā)現(xiàn)疑似吸毒人員用過的針筒針頭。平常只在新聞中聽聞此事，當陳賽花在自己的社區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)那些器具時，第一反映是震驚。怎么辦？害怕嗎？

　　“不怕，如果連我都怕了，那居民怎么辦？以后還有誰敢管？”也許是年輕氣盛，但更多是義不容辭，陳賽花決定“碰硬”，堅決清除“社會毒瘤”。

　　她還清楚記得抓獲吸毒人員的那個驚心動魄的場景。她協(xié)同派出所民警悄悄從小區(qū)前門進入，但當他們來到吸毒人員的門口時，對方已經(jīng)聞訊逃跑。陳賽花一干人等緊追不舍。小區(qū)內(nèi)的道路四通八達，一會兒人就跑不見了。陳賽花熟悉路形，她當即判斷對方只能從小區(qū)后門逃走。于是她又抄近路一路奔跑到小區(qū)后門，結果正如她所料，吸毒人員被堵了個正著。

　　這一次行動，頓時讓社區(qū)居民對陳賽花刮目相看：這個女社工厲害的，這么驚險的時刻都能沖上去。

　　關鍵時刻的關鍵之舉，迅速樹起了陳賽花的威信。后來一遇到事情，社區(qū)居民首先想到的就是找陳賽花。到后來，她與居民的感情就是家人般關懷和愛，遇上天氣變化，總有居民給陳賽花發(fā)短信，提醒她注意多穿衣服、開車小心。

　　2011年3月，當陳賽花離開寶善社區(qū)，調(diào)往牡丹社區(qū)擔任黨委書記時，很多居民連說舍不得。

陳賽花引進的公益編織站解決了一部分居民的就業(yè)問題（央廣網(wǎng)發(fā) 寧波市海曙區(qū)委宣傳部供圖 )

　　二、拆遷安置居民的“下馬威”

　　2011年3月，陳賽花接受組織安排，調(diào)到臨近的牡丹社區(qū)擔任黨委書記。

　　這一次調(diào)動，屬于臨危受命。

　　這時的牡丹社區(qū)，已經(jīng)一年半沒有社區(qū)書記了。社區(qū)所轄的小區(qū)，有的沒有物業(yè)，有物業(yè)的也正在撤出，整個社區(qū)處于無序管理狀態(tài)。

　　“陳賽花能干，有能力處理復雜情況�！边@是組織上對陳賽花的認可，也是把陳賽花調(diào)到牡丹社區(qū)時寄予的厚望。

　　雖然做好了心理準備，但陳賽花一到牡丹社區(qū)，就領了個“下馬威”。

　　這時候，陳賽花剛到牡丹社區(qū)報到第三天。

　　轄區(qū)內(nèi)一個安置小區(qū)的居民，來了一大幫人，他們拎著可以泡兩三斤茶水的大茶杯，到居委會找陳賽花，看樣子，他們做好了“打持久仗”的準備。

　　這些居民為何事而來？

　　原來，該安置小區(qū)為征地后原地集中安置小區(qū)。居民看中了小區(qū)物業(yè)的配套用房，他們認為既然安置小區(qū)的這塊地原先是我們村的，這個配套用房也得給我們用。用做什么用途呢？喝茶、聊天、打麻將，還要開設一個用于老人過世辦白事用的“百年堂”。

　　“如果百年堂不給我們開起來，我們是不會讓你這個社區(qū)書記坐穩(wěn)的�！濒[事的居民狠狠撂下一句話。

　　陳賽花也不是嚇大的。她說：“我剛來，情況還不熟悉，你們先不要急，我去了解一下情況再給你回復�！�

　　陳賽花很快了解清楚，這個房子不是給居民的配套用房，而且附近居民一聽說要建“百年堂”，反對聲音很大。

　　于是，第二場面對面交流又開始了。

　　陳賽花解釋了配套用房的性質，并告訴他們，城市里是不允許有百年堂這樣的場所存在的。

　　居民不答應了�！氨仨毥o我們開百年堂，否則你就別想在這里做書記，這個位置不會給你坐下去的�！崩夏昃用袂榫w激動，把桌子拍得很兇。

　　一看對方這么不講理，陳賽花火了，好，你拍桌子我也拍桌子。

　　“黨委書記不是你讓我來做的，是黨和領導讓我來的。不是說你讓我走，我就走掉的�！标愘惢�義正言辭，頓時把對方鎮(zhèn)住了。

　　“這回來的書記很厲害�！焙芸欤�整個社區(qū)都傳遍了，都說新來的社區(qū)書記又硬氣又正氣。

　　規(guī)矩不能破，原則要堅守，否則社區(qū)管理工作無法開展，但話說回來，居民合理的呼聲還是要聽取。

　　其實，居民還是需要一個活動場所。陳賽花于是想辦法騰出了一個近200平米的場所，給村民當做活動室。不過，她有話在先。“一，不能賭博；二，要自己管理�！�

　　就這樣，寧波市海曙區(qū)第一個由居民自治的社區(qū)活動室開張了。讓陳賽花感到有些意外的是，居民自我管理之后，活動室還有模有樣。

　　萬事開頭難，啃完最難啃的硬骨頭，接下來的很多事情都開始變得順手。

　　社區(qū)的黨員被發(fā)動起來，成了各個社團的帶頭人，社區(qū)文體活動如火如荼；居民毀綠養(yǎng)雞種菜的現(xiàn)象逐漸被取締，居民主動認養(yǎng)綠地讓小區(qū)又恢復了干凈整潔；陳賽花還探索出了居家養(yǎng)老、公益編織站、五水共治隊、OK管家無物業(yè)自治等等多種治理模式，這些都走在了海曙區(qū)乃至寧波市的前列。

　　“立規(guī)矩，講道理，作為一個社區(qū)黨委書記，就是一定要有擔當，要真正為老百姓干實事，這樣他們才會支持你�！�

　　陳賽花的敢于“碰硬”，又一次讓臟亂差的牡丹社區(qū)成為了社區(qū)治理的樣板。

　　三、社區(qū)也有“一國兩制”

鄰里論壇讓居民有事敞開說，有事大家議（央廣網(wǎng)發(fā) 寧波市海曙區(qū)委宣傳部供圖)

　　解決問題永遠在路上。就在陳賽花又一次把牡丹社區(qū)治理得井井有條，并自認為可以輕松干到退休時，組織上又一次把急難險重的任務交給了她。

　　這次的坐標是寧波市海曙區(qū)白云街道安豐社區(qū)。一個在14年間換了9任社區(qū)書記的問題社區(qū)，正在急切等待一個能破題、解難題的帶頭人。

　　這時，擺在陳賽花面前最棘手的問題是這樣的：擁有1618戶居民的安豐社區(qū)，在2000年的時候，因為城市道路從小區(qū)中穿過，一個小區(qū)被分成了兩個小區(qū)。但他們依然是一個業(yè)委會、一個物業(yè)公司，所有的公共配套設施都是兩個小區(qū)公有。

　　但兩個小區(qū)居民鬧矛盾了，東邊的小區(qū)要分家，西邊的小區(qū)堅決不肯分，兩個小區(qū)你看不上我，我也看不上你，一到開會商量事，就吵成一團。這一吵，就是10多年，一直解決不了。

　　雖然料到了困難，但陳賽花沒有料到的是，小區(qū)要分家的事，竟然會這樣棘手——按理說，分開符合居民的意愿，分了倒好，但法律不允許。

　　巧婦難為無米之炊。

　　“生命不止，戰(zhàn)斗不息”，兩個社區(qū)的居民甚至喊出了這樣的口號，看樣子，他們打算就這樣一直吵下去。

　　問題該怎么解決？法律法規(guī)的天花板擺在那里，這可真的難倒了陳賽花。

　　“前半年時間，我真的是好幾次想辭職不干了。十多年的矛盾糾紛，真的沒有辦法理順。這里的居民還動不動上綱上線，把所有的矛盾焦點都對準我，真的是壓力太大了�！�

　　但如果輕易被困難嚇倒，那就不是陳賽花了。在無數(shù)次爭吵之后，陳賽花開始求助于高校專家團隊，她希望能在基層社會治理上找到一個新的路徑。

　　機會總是留給有準備的人。一個偶然的機會，陳賽花接觸到了浙江理工學院的盧劍峰教授，他提出的“共識論壇”理念，觸動了陳賽花。

　　“可不可以弄一個開放空間，讓居民把問題都拋出來，我們把問題進行羅列總結，再像剝筍一樣，一個問題一個問題地剝開，逐個解決？”

　　于是，陳賽花把兩邊居民請來，以一種“開放空間”模式讓居民議事，把所有的問題都進行羅列，逐一進行解決。前前后后，他們開了30多次會議，一個問題接一個問題進行商量、解決。到了最后，陳賽花突然深受觸動：既然香港可以實行“一國兩制”，社區(qū)治理為什么不能也借鑒呢？

　　原本是一個社區(qū)，因為城市道路的橫穿，變成了兩個社區(qū)，但由于物權法的規(guī)定，兩個社區(qū)只能有一個業(yè)委會，給管理帶來了難度，為何不借鑒“一國兩制”？業(yè)委會是只有一個，但兩個社區(qū)可以分設兩個副主任，給予他們足夠大的決定權，那問題不就解決了嗎？

　　一層一層地剝問題，到最后，其實核心問題很簡單，既然誰也不服誰，那何不讓他們自己管理自己？于是，最后的解決辦法是：還是一個業(yè)委會，但每個片區(qū)設副主任，各片區(qū)獨立運作，涉及到1000元到5000元以下的經(jīng)費使用，片區(qū)副主任和主任秘書長就可以決定；5000元以上的，由業(yè)委會集體商量決定。這樣一來，很多小事，在各自片區(qū)就可以解決。

　　“解決了歷史遺留問題后，社區(qū)內(nèi)其他事情都進展得很順利。”陳賽花如數(shù)家珍，“比如我們進行了停車位改造，增加了300多個停車位，還留出了生命通道；又比如我們老小區(qū)就加裝了四部電梯，是海曙區(qū)第一個；我們的開放空間，讓居民可以說事、議事，參與社區(qū)自治，效果很好……”

　　口碑，是給陳賽花這朵“鏗鏘玫瑰”最好的獎勵。

　　近年來，陳賽花相繼獲得了浙江省“千名好支書”、浙江省“最美婦女主任”、浙江省“最美民政人”等榮譽稱號。