央廣網(wǎng)太原2月1日消息（記者岳旭輝 賀威通）“剛剛閉幕的山西省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《山西省開發(fā)區(qū)條例》，該條例將于2019年3月1日起施行。”山西省人大法制委主任委員趙建平說道，開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)促進(jìn)體制改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用，開發(fā)區(qū)已成為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

　　《山西省開發(fā)區(qū)條例》共10章41條，各章分別是總則、規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立變更、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、服務(wù)保障、法律責(zé)任及附則。條例第一條明確規(guī)定了條例的立法目的是“規(guī)范開發(fā)區(qū)管理和服務(wù),促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)和開放引領(lǐng)作用,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。根據(jù)山西省實(shí)際，將條例調(diào)整的范圍限定為國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立變更、管理運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、服務(wù)保障等相關(guān)活動(dòng)。

　　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。條例第十四條明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是所在地縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān)，并鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制。條例第十四條至十六條規(guī)定了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和必要的行政管理權(quán)，并賦予其八項(xiàng)職權(quán)。在此基礎(chǔ)上，條例第十八條規(guī)定了設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)或者剝離開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的一部分社會(huì)管理職能，使開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)能夠集中精力做好經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　開發(fā)區(qū)的運(yùn)行直接關(guān)系到入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展效能和開發(fā)區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。條例中第二十四條將開發(fā)區(qū)近幾年發(fā)展中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如“三制三化”上升為法規(guī)；并要求推行“一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)方式，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供“一站式、代辦制等優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)”。條例第二十五條、第二十六條對(duì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人事制度和薪酬制度作了規(guī)定，以更加靈活的機(jī)構(gòu)設(shè)置和薪酬體制吸引人才，提高辦事效率。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)的重要發(fā)展職能，開放合作是開發(fā)區(qū)發(fā)展的必由之路。條例第二十七條以“負(fù)面清單”的方式列出禁止在開發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目類型；第二十八條和第二十九條規(guī)定了開發(fā)區(qū)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方向以及對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色高端產(chǎn)業(yè)的招商引資目標(biāo)。

　　趙建平說，山西省開發(fā)區(qū)發(fā)展在開放合作方面存在短板，要建成內(nèi)陸開放的“新高地”需要開發(fā)區(qū)先行先試。條例通過規(guī)定招商引資的開放合作力度、跨區(qū)域合作機(jī)制、外商投資待遇等內(nèi)容，形成提升開放合作的“組合拳”。