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央廣網(wǎng)

山東涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革取得突破 明年有400億元用于鄉(xiāng)村振興

2018-12-04 10:52:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)濟南12月4日消息(記者桂園)在近日舉行的山東省十三屆人大常委會第七次會議上,山東省財政廳廳長劉興云作了《關(guān)于推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況的報告》。根據(jù)這個報告,山東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合扎實推進,取得重要突破。

  據(jù)報告,2018年,山東全省涉農(nóng)資金預(yù)計達到2300億元。但長期以來,由于體制機制等多方面原因,涉農(nóng)資金存在專項數(shù)量多、主管部門多、交叉重復(fù)多、使用效益低等問題。為解決這些問題,前幾年山東省先后探索實施了市縣涉農(nóng)資金整合、涉水涉地資金整合、扶貧資金整合。這些整合大多是試點試驗性質(zhì)的,有些是區(qū)域性的,有些是行業(yè)性的,雖然取得了一些成效,積累了一些經(jīng)驗,但涉農(nóng)資金多頭管理、使用分散、效益不高,基層不敢整、不會整、整不動等問題,一直難以從根本上得到解決。

  今年6月23日,山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進省級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見(試行)》,在全省范圍內(nèi)全面啟動了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。

  這次改革與以往最大的不同之處在于實行“自上而下”的整合,在省級層面將中央(部分)和省級涉農(nóng)資金全面歸并整合,設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金,從源頭上破解“上面不整合、下面整不動”的難題。

  同時,改革涉農(nóng)資金管理體制,改變以職能部門為主體的涉農(nóng)資金管理體制,鄉(xiāng)村振興重大專項資金由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會按照“統(tǒng)一整合、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一考核”的原則管理,職能部門負責提報需求、制定標準、加強指導,參與監(jiān)督考核等工作,切實打破資金局部化、部門化的格局。改革涉農(nóng)資金分配方式,改變以往資金“分頭下”“帶帽下”的分配方式,省級統(tǒng)籌安排資金實行任務(wù)(項目)管理,由省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會統(tǒng)籌研究確定任務(wù),省財政進行預(yù)算評審并配置資金;切塊分配市縣使用資金,主要依據(jù)各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃任務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)因素、地方財力等切塊下達,實行目標到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、權(quán)責到縣的“四到縣”管理模式,由市縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,統(tǒng)籌安排使用。

  據(jù)分析,總體上看,山東省這次涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,是全國各省市中涉及資金范圍最廣、整合力度最大、資金使用權(quán)下放最為徹底的,突破了一些過去難以突破的關(guān)口,解決了一些多年來想解決的問題,實現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理體制的革命性變革。據(jù)測算,2019年可統(tǒng)籌整合中央和省級涉農(nóng)資金400億元用于鄉(xiāng)村振興。

編輯: 鄭睿

山東涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革取得突破 明年有400億元用于鄉(xiāng)村振興

在近日舉行的山東省十三屆人大常委會第七次會議上,山東省財政廳廳長劉興云作了《關(guān)于推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合情況的報告》。根據(jù)這個報告,山東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合扎實推進,取得重要突破。

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