央廣網(wǎng)哈爾濱9月1日（記者遲嵩）近年來國家出臺了一系列科技領(lǐng)域“放管服”改革的政策文件，通過50號文基本處理好了財政資金管理要求與科研活動規(guī)律之間的關(guān)系，在放與管之間找到了平衡點(diǎn)，為什么經(jīng)費(fèi)管理方面還有“繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死”了，科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策落實最后一公里堵點(diǎn)究竟在哪里？ 

　　8月25日以來，國務(wù)院第八督查組工作人員帶著上面的疑問，在哈爾濱、大慶兩地，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北石油大學(xué)、中船重工集團(tuán)703所、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位的科研人員、科研財務(wù)助理開展了一對一訪談、小范圍座談，并仔細(xì)核對反映的問題線索。 

　　在黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，督查組工作人員對標(biāo)對表農(nóng)科院提供的制度文件時發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)科院雖然結(jié)合50號文以及省里文件，制訂了相關(guān)《院項目資金管理辦法》，但基本條款和內(nèi)容照搬上級文件，沒有結(jié)合農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域?qū)嶋H，從制度上解決科研人員在野外開展科研活動，臨時雇傭農(nóng)民工、住宿農(nóng)戶家等難以取得發(fā)票或財政性票據(jù)報銷問題。 

　　支撐計劃某課題負(fù)責(zé)人反映，在課題財務(wù)驗收時，一筆應(yīng)付未付購買復(fù)印機(jī)0.6萬元專家不予認(rèn)可，就是因為預(yù)算是購買打印機(jī)0.5萬元，而實際購買了復(fù)印打印一體機(jī)。 

　　在哈爾濱工業(yè)大學(xué)，學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，學(xué)校在積極落實會議費(fèi)、差旅費(fèi)政策的同時強(qiáng)化管理，原來由主管部門審批的都在學(xué)校職能部門進(jìn)行審核。哈工大一年承擔(dān)的各類科研項目經(jīng)費(fèi)較多，國防科研項目、重大專項、人才計劃等20多項計劃都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，為了保障科研人員安全，不要因為政策理解偏差而出事，學(xué)校在經(jīng)費(fèi)管理方面比較謹(jǐn)慎。 

　　863計劃某課題負(fù)責(zé)人談到了結(jié)題財務(wù)審計，督查組工作人員請其提供了事務(wù)所需要的材料清單，清單中要求單位提交“項目完成（進(jìn)展）情況報告”、“有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益方面的證明材料和配套物質(zhì)條件等方面的證明材料”、“有關(guān)配套物資條件方面的證明材料”以及單價5萬元以上的設(shè)備明細(xì)賬，且并要求每個科目復(fù)印金額80%以上。 

　　863計劃某課題負(fù)責(zé)人、重大專項某課題骨干坦陳，爭取到國家科技計劃立項來之不易，為了避免因預(yù)算編制問題被核減，課題組人員差不多花了1個月時間編制預(yù)算，爭取把“每一分錢”都預(yù)算好。 

　　督查組工作人員表示，從這幾天督查情況來看，在科研經(jīng)費(fèi)“放管服”政策落實的最后一公里存在諸多“堵點(diǎn)”。一是有單位“不敢接”中央政策，在落實50號文時結(jié)合科研實際不夠，對科研經(jīng)費(fèi)管理比較保守；二是科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上擔(dān)心“出事”，預(yù)算中沒有的內(nèi)容不敢支出，倒逼在預(yù)算編制之初就精細(xì)化測算；三是部分科研人員不了解預(yù)算編制和預(yù)算評估政策，擔(dān)心核減經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算說明中對“每個斗笠、每個大褂”都測算，存在為編制預(yù)算而“編”預(yù)算的情況；四是個別會計師事務(wù)所“亂作為”，不按照國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策的最新精神和相關(guān)部門的要求開展審計工作，增加科研人員提供資料的負(fù)擔(dān)；五是個別財務(wù)驗收專家觀念落后、機(jī)械死板，難以勝任新形勢下的工作。